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中共腾冲市总工会党组关于巡察整改情况的通报
2019-08-30 17:08  

根据市委统一部署,2019年2月14日至3月28日,市委第三巡查组对市总工会党组进行了巡察,2019年5月31日,市委巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见,按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况给予公布。

一、党的领导方面

(一)关于“政治学习重视不够”的整改情况

1.针对“组织传达学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题的整改。围绕党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省委、市委全会精神,加强政治理论学习,修订了2019年理论中心组学习方案,全年组织学习不少于8次,持续在学懂弄通做实上下功夫。6月以来,通过党组书记讲党课1次、现场观摩警示教育1次、理论中心组学习2次,集中专题学习4次,观看“不忘初心、牢记使命”主题教育电影1次,深入开展理论学习,把十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想落实到实际工作中。

2.针对“两学一做学习教育活动开展不够扎实”问题的整改。一是每次学习做到学习准备充分,内容丰富,有交流、有研讨,今年来,结合学习“善洲精神”和郭彩廷先进事迹,每次学习突出问题导向,带着问题学,针对问题改,确保学习教育收到实效。二是采用印刷十九大精神知识口袋书、各类学习APP、组建学习微信群等方式、定期晒学习积分,提高党员自学积极性。

(二)关于“党组的领导作用发挥不充分”的整改情况

1.针对“党组班子议事不规范”问题的整改。一是6月21日组织党组成员集中学习《党组工作条例》,推进党组工作制度化、规范化。二是修改完善了《市总工会党组议事规则》,进一步规范党组议事决策程序。三是在研究“三重一大”事项时,严格按照规则执行,主动邀请纪检组到会监督指导。

2.针对“末位表态制度执行不到位”问题的整改。严格贯彻执行《市总工会党组议事规则》,集体决策严格执行主要领导末位表态制度,最终达到集体决策、形成共识的目的。今年以来,召开党组会议11次,均严格执行末未表态制。

3.针对“民主集中制执行不到位”问题的整改。一是严格按照民主集中制原则,将市总工会重要工作、重大活动、大额资金使用等纳入“三重一大”事项。二是决策“三重一大”事项时,广泛听取各方意见建议,集体讨论决定,明确专人负责记录归档,并主动接受纪检组、党内外同志的监督。

(三)关于“履行工作职责有差距”的整改情况

1.针对“发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用不充分”问题的整改。一是围绕增“三性”、去“四化”的总体要求,找准切入点,经费对下补助,资源下沉,更好地服务职工群众。二是深入到各类企业和基层一线,传递党和政府的声音,真诚倾听职工呼声,深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动。三是加大基层工会组织建设,今年来,扎实推进我市百人以上企业和货车司机等“八大群体”工会组建及职工入会工作。四是今年内已建成“职工驿站”1个、“女职工驿站”3个。目前,市区范围内6个“职工驿站”、3个“女职工驿站”的投入运行使用,将更好更大范围的服务好户外劳动者,让户外劳动者真正体会到工会“家”的温馨。

2.针对“对基层工会经费核算管理指导不到位,对下拨基层工会经费使用情况跟踪督促不够”问题的整改。一是强化监督检查,持续将贯彻落实中央八项规定精神、预算管理、专项资金使用等作为每年工会财务检查的重点,聘请第三方专业审计机构开展工会经费审计,发现问题及时提出整改意见,限期整改到位,以检查促规范。二是督促基层工会及时报告专项资金使用情况,把专项资金使用情况纳入经审范围,监督资金规范使用。

3.针对“维护职工合法权益职能作用发挥不充分”问题的整改。一是合理配置权益维护、困难帮扶、教育培训、文体活动等项目。二是继续做实做好工会法律援助,持续推进工会劳动法律监督,充分运用“一函两书”、社会信用信息平台等措施,推动相关企业建会建制、规范运作。三是积极参与劳动争议化解处置工作,提高基层劳动争议调解法治化水平。今年来,累计签订企业工会集体协商合同45份,覆盖企业157户,覆盖职工4731人。

4.针对“扫黑除恶工作落实有差距”问题的整改。一是进一步强化市总工会扫黑除恶工作领导小组工作职责,形成党组统一领导、各部室分工负责的工作局面。二是加强宣传力度,加大落实举报奖励制度,进一步把广大群众发动起来。三是及时通报存在的问题,在市总工会设置扫黑除恶线索举报信箱,推送一批扫黑除恶微信信息,畅通举报渠道,认真梳理排查黑恶势力,积极上报问题线索。

5.针对“脱贫攻坚工作不到位”问题的整改。一是利用“三会一课”、职工会等载体,组织干部职工对脱贫攻坚的相关政策知识再领悟、再掌握。二是加强困难职工和贫困劳动力技能培训,实现脱贫增收致富,今年将开展引导性培训2050人,技能培训950人。三是加大对脱贫攻坚一线干部力关爱力度,开展对脱贫攻坚一线干部的走访慰问,组织干部参加职工疗休养。四是加大对挂钩村的帮扶力度,在助推就业扶贫上开展“贷免扶补”行动和创业就业培训活动,在助推教育扶贫上开展“金秋助学”活动。

(四)关于“落实意识形态责任制不到位”的整改情况

1.针对“对意识形态极端重要性认识不足”问题的整改。一是及时传达学习中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,始终牢记意识形态工作的极端重要性。二是调整充实了市总工会意识形态工作领导小组,对领导小组职责进一步细化,修改完善《市总工会意识形态工作责任制实施方案》,结合各部室职责签订责任书,把做好意识形态工作作为一项长期的重大政治任务,抓紧抓好抓实抓牢。

2.针对“主体责任落实不到位”问题的整改。一是修改完善《市总工会意识形态工作责任制实施方案》,进一步落实市总工会党组意识形态工作主体责任,把落实意识形态工作责任的具体要求贯穿到党组织建设、队伍管理、人才工作等各个方面。二是建立意识形态督查分析研判制度,领导班子将意识形态工作融入到分管业务中,今年来,召开了党组会议专题研究意识形态工作2次,分析研判2次。

3.针对“阵地建设管理有差距”问题的整改。一是严格执行信息宣传报道审批管理制度,进一步加强信息采编发各环节管理,坚决杜绝导向性差错。二是加强舆情信息的收集、分析和报送工作,提高信息报送质量,努力推进“腾冲工会”微信公众号的建设和运行。三是大力宣传报道劳模、工匠先进事例,以劳模精神激励职工,积极开展五一劳动奖章、“五一”巾帼标兵、工人先锋号、云岭工匠等先进典型的评选活动。四是深入开展精神文明创建活动。今年来积极组织开展“职工好网民”故事征选活动、劳模到检察院参观座谈活动、“红土地之歌”演讲比赛、征集“好家规、好家训”等活动,弘扬社会正能量。五是加强意识形态工作档案资料的收集和归档。

4.针对“长效机制建设不完备”问题的整改。一是进一步完善抓实意识形态工作的制度建设。二是将意识形态工作纳入市总工会重要工作内容,纳入领导班子述职评议、述责述廉、民主生活会对照检查的重要内容。

二、党的建设方面

(一)关于“落实党建责任有差距”的整改情况

1.针对“存在重业务、轻党建的情况”问题的整改。一是落实抓党建工作的主体责任,围绕“基层党建创新提质年”要求,推动“不忘初心牢记使命”主题教育融入日常,抓在经常,形成常态,发挥长效。二是强化党组在党建工作中的领导作用,党建工作与业务工作任务同步下达,与领导干部目标责任同步考核考评,党建考核与业务考核结果同步运用,考核结果与奖惩挂钩。今年来,党组专题研究党建工作2次,听取党支部工作汇报2次。

2.针对“党支部谋划党建工作不足,存在党建工作和业务工作两张皮的现象”问题的整改。一是加强党支部组织领导,进一步明确党支部书记、支委责任及分工,修定了年度党支部工作计划和每月工作任务清单,增强支委班子的党建工作水平及领导能力。二是结合工会职能职责,组织支部党员带头对创业就业咨询服务、职工维权、工资集体协商、医疗互助等宣传志愿服务,将党建与困难帮扶、法律援助、创业就业、技能培训等业务紧密融合,抓实党建带工建、工建服务党建工作。

3.针对“党组书记、党支部书记抓党建工作的主责意识不强”问题的整改。一是加强学习,对党组、党支部的性质、职责任务、设置范围、工作机制和自身建设等方面知识进一步认真学习把握,并严格贯彻执行。明确党组书记是抓党建工作第一责任人,党支部书记是直接责任人,坚持以上率下,主动谋划党建工作。二是深入开展“亮身份、亮承诺、亮业绩、树形象”的主题活动,将日常言行、工作效能纳入党员积分管理工作,每季度将党员综合评定的结果与个人年终考核挂钩,充分激发党员干部干事创业的热情。

4.针对“抓基层党建重点任务项目清单上下一般粗,照搬照抄”问题的整改。5月10日及时召开“基层党建重点任务”专题研究会议,对重点任务结合实际重新制定,细化量化,确保有针对性、操作性地落到实处。

(二)关于“党建工作制度落实不到位”的整改情况

1.针对“执行党内政治生活制度不严”问题的整改。一是及时组织党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格组织生活程序,会前严把程序步骤,将会前学习讨论、交心谈心、意见征求、个人发言材料作为重点工作抓实抓好。会中,坚持党性原则,坚持问题导向,相互批评与自我批评不转弯抹角、直击问题、批评有深度和力度,对批评意见诚恳接受。会后,督促认真规范做好材料归档工作。二是对于上年度组织生活会材料中部分党员存在的问题,及时通知到个人,引以为戒。

2.针对“落实党费日等制度有差距”问题的整改。一是加强党员教育,把交纳党费作为对自身党性的重要检验,在“党费日”主动按月向党组织交纳党费。二是对2019年上半年党费收缴情况进行核对、公示,确保党费及时、足额交纳,收缴档案资料长期保存。

(三)关于“党建基础工作不扎实”的整改情况

1.针对“基层党组织工作手册管理使用不规范”问题的整改。一是今年来,进行了7次党务知识的学习和培训,规范《基层党组织工作手册》使用。二是明确专人纪录会议内容和党务材料的收集和归档。

2.针对“党员积分制工作开展不扎实”问题的整改。一是“量身定做”党员积分制管理办法,加强了党员积分制工作的管理和宣传,细化量化积分、加分项目,积分与个人奖惩、提拔任用、表彰奖励直接挂钩。二是开展“晒党员积分、当先锋模范”评比活动,推动积分制由“难点”向“特点亮点”转变的局面。

3.针对“支部主题党日落实有差距”问题的整改。一是提前谋划活动主题,规范活动程序。二是拓宽活动载体方式,将支部主题党日和困难帮扶、法律援助、创业就业、技能培训等业务紧密融合。今年以来共开展7次主题党日活动。

4.针对“党建工作档案资料管理有差距”问题的整改。严格按照机关党建达标创建要求,进行分类,统一标准,对号整理,完善健全党务台账,明确专人管理党建工作档案。

(四)关于“党支部规范化建设工作落实不到位”的整改情况

针对“党支部规范化建设方案、基层党建巩固提升年实施方案结合支部工作实际不够紧密,针对性、操作性、指导性不强”问题的整改。一是加强支部规范化建设,严格落实好党支部“三会一课”、谈心谈话等日常管理制度,拓宽党建渠道,组织党员开展形式多样的党员党性教育培训。二是结合工作实际,重新制定年度各类党支部工作计划,增强计划的可操作性和实效性,确保工作落实到位。

三、全面从严治党方面

(一)关于“落实全面从严治党责任有差距”的整改情况

1.针对“抓党风廉政建设工作责任意识不强。制定党风廉政建设工作任务分解落实方案照搬照抄”问题的整改。一是认真修订了《市总工会2019年党风廉政建设和反腐败工作计划》、《2019年反腐倡廉建设和作风建设重点任务及责任分解》。二是认真落实党风廉政建设主体责任,明确领导班子的主体责任、主要负责人的第一责任和其他班子成员分管范围内的领导责任。班子成员加强对分管人员履行党风廉政建设情况进行监督检查,对发现问题及时提出,跟踪问效。

2.针对“领导班子成员履行一岗双责不到位”问题的整改。一是严格落实“一岗双责”,将党风廉政建设责任分解到班子成员、岗位,明确任务、责任到人。二是将落实党风廉政建设责任制列入民主生活会和述责述廉报告内容。

3.针对“党风廉政建设责任书内容没有结合岗位进行细化分解,针对性不强”问题的整改。5月24日在市总工会2019年度上半年党建、党风廉政建设暨意识形态工作会议上,结合岗位职责,进一步修订了党风廉政建设责任书内容,并签订6份责任书,做到针对岗位、针对个人进行责任细化分解。

4.针对“党风廉政建设宣传教育工作不到位”问题的整改。一是定期组织干部职工认真学习党规党纪和法律。今年来,组织全体干部职工到廉政教育基地开展警示教育活动1次、观看廉政教育影片4次。二是在机关办公区域合适位置增加了廉政文化宣传栏、宣传角,做好机关廉政氛围营造。三是党组班子带头,发挥模范带头作用,促进工作作风与精神风貌转变。

5.针对“党风廉政建设工作会议记录不规范”问题的整改。一是加强党风廉政建设业务知识的学习和培训,今年来共培训13次。二是明确了专人纪录会议内容和党风廉政建设工作档案资料的收集和归档。

(二)关于“廉政建设风险防控工作不到位”的整改情况

1.针对“廉政风险点查找不到位”问题的整改。一是在6月初,重新开展了一轮风险隐患排查,结合岗位特点,找准风险点。二是针对风险点的不同等级,制定具有针对性的风险防控措施,并对各部室重点防控人员进行了廉政提醒谈话。

2.针对“廉政提醒谈话制度落实有差距”问题的整改。一是健全机关廉政谈话制度,党组书记与职工每半年开展1次谈话;分管领导与分管人员每半年开展1次谈话,谈话对象做好承诺,确保谈出实效。二是按照“加强教育、警钟长鸣,加强监督、防微杜渐”的原则,谈话内容针对岗位实际、工作职责,结合个人思想认识,有针对性的开展。

(三)关于“自觉接受监督意识不足”的整改情况

针对“接受监督事项不清,研究重大事项的部分会议未邀请纪检组参加,回避监管”问题的整改。自2019年1月以来,研究“三重一大”等事项时,及时邀请纪检组监督指导,严格会议程序,主动接受监督。2019年以来召开三重一大事项研究会议7次,均主动邀请纪检组领导到会监督指导。

(四)关于“执行财经制度不到位”的整改情况

1.针对“执行公务接待制度不严格”问题的整改。一是超标报销接待费用已按规定要求进行收缴整改,涉及人员作出书面说明。二是认真执行公务接待审批制度,如实填写接待审批单和接待清单,严格审批程序,对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。三是严肃财经纪律、规范财务报账,进一步完善差旅费报销、内控、政府采购等制度,规范执行流程,对不符合规定的报销凭证不予报销。

2.针对“执行差旅费报销制度不严格”问题的整改。一是超标报销差旅费用已按规定要求进行收缴整改。二是组织干部职工、财务人员学习《腾冲市总工会财务审批管理制度》和《腾冲市市级机关差旅费管理办法》(腾办发〔2019〕10号)。三是严格财务审批签报,明确差旅费报销标准,杜绝发生类似情况。

3.针对“执行政府采购制度不到位”问题的整改。一是分别于3月29日、6月21日组织干部职工认真学习《市总工会内部控制制度》、《政府采购法》、《招标投标法实施条例》,加强业务操作技能培训。二是修改完善《市总工会内部控制制度》,编制市总工会2019政府采购预算,严格贯彻执行政府采购政策法规。

4.针对“对基层工会经费收支检查不够深入”问题的整改。一是强化监督检查,将贯彻落实中央八项规定精神、预算管理、专项资金使用,会计核算等作为每年工会财务检查的重点。计划于8月6日至8日,对全市109个基层工会进行财务大检查。二是8月下旬聘请第三方专业审计机构,对23个基层工会工会经费收支使用情况进行专项审计。三是对审计、检查中发现的问题,要求基层工会及时制定整改方案,切实抓好整改落实,并按时向市总工会反馈整改情况,以检查促规范。

(五)关于“财务管理不规范”的整改情况

1.针对“安排临时聘用人员从事财务工作”问题的整改。一是进一步理顺业务流程。二是3月中旬,专门安排从事财务工作临时聘用人员到保山市总工会开展业务技能培训。三是加强重点岗位、重点业务环节的监督管理,防范业务风险。

2.针对“现金管理使用存在薄弱环节”问题的整改。一是6月21日组织干部职工认真学习《现金管理暂行条例》,进一步提高干部职工财经纪律意识,熟悉业务流程。二是规范财务管理,杜绝违规使用现金行为发生。

3.针对“财务报销手续不齐”问题的整改。一是对涉及财务报销手续不齐的凭证,经办人员作出了书面情况说明。二是6月21日对干部职工进行财务报销手续业务培训。三是严格财务签报程序,分管领导和财务部加强对财务票据审核,具体经办人员认真细致完善相关手续,大额支出需有相关文件证明或会议纪要。

4.针对“部分经费签报单上出现非本单位职工”问题的整改。一是对涉及经济业务的签报经办人和审核人签字按程序进行核实完善。二是加强经费报销管理,严格报销审核,明确经费报销需由本单位职工签报及领导签批的票据方可报销。

欢迎广大干部群众对巡察整改工作落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0875—5181306,邮政信箱:腾冲市腾越镇满邑社区中村小区165号腾冲市总工会办公室;电子邮箱:tcxzghbgs@163.com。

中共腾冲市总工会党组

2019年7月26日

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