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中共腾冲市民政局党组关于巡察整改情况的通报
2019-08-30 17:22  

按照市委的统一部署,2019年2月14日至3月28日,市委第二巡察组对市民政局进行了集中巡察。6月6日,市委巡察组向市民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

(一)关于“政治学习不够深入,政治意识不强”的整改

1.针对“结合实际贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题的整改情况

一是把《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷以及党的十九大会议精神等,作为局党组理论中心组学习和“三会一课”学习的重要内容。二是坚持领导干部上党课制度,认真落实“三会一课”制度,切实抓好党支部的学习研讨,严格落实每月一督导,每季度一检查,一通报。三是坚持每周学习例会制度,并把政治学习作为固定学习内容。四是把政治理论学习与开展调查研究、推动工作结合起来,深入基层,密切联系群众,不断完善工作思路和工作措施。

2.针对“政治学习不够深入”问题的整改情况

一是把《巡视工作条例》、《党支部工作条例》和中纪委十九届三次全会精神纳入局党组理论中心组学习、“三会一课”学习和党风廉政建设工作的重要内容。二是牢牢把握政治统领这一重大原则,旗帜鲜明地抓实抓好党的政治建设。三是严格落实《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,把“四个意识”“两个坚决维护”体现在行动上、落实到工作中。四是严明党的政治纪律和政治规矩,推动党章党规党纪宣传教育常态化、制度化,要求党员干部工作期间佩戴党徽、亮明身份,让讲纪律守规矩成为广大党员干部的高度自觉。五是采取督查和自查的方式,深入查找在贯彻落实中央精神上的温差、落差和偏差,做到始终紧跟习近平总书记步伐,让党中央决策部署真正落地,对党忠诚没有丝毫杂质、没有半点虚假。

3.针对“贯彻执行上级政策文件精神态度不坚决”问题的整改情况

一是进一步强化对民政事业政治统领意识,加大从政治上领导民政工作的力度,着力提高民政部门领导干部的“四个意识”,确保贯彻执行上级政策文件精神不打折扣、不搞变通。二是不折不扣地执行中央、省、市的决策和部署,坚决制止我行我素,天马行空和上有政策,下有对策的情况发生。对执行不力的单位和个人,将采取有效办法,严肃处理。三是建立完善了政策文件跟踪督查督办制度,明确由分管领导和承办股室为具体责任人,定期梳理上级政策文件落实情况向局党组会作专题汇报。

(二)关于“政治站位不高,推进落实重点工作有差距”的整改

1.针对“儿童福利保障工作没有认真开展”问题的整改情况

一是制发了《关于全市弃婴、双孤、事实无人抚养儿童基本情况调查统计的通知》,对全市确需入住儿童福利院的符合条件的儿童认真开展摸底排查。二是结合实际,编制了儿童福利院开院工作方案并扎实推进各项准备工作。

2.针对“统筹持续推进殡葬改革工作‘后劲不足’”问题的整改情况

一是加强督导检查。2019年7月—8月期间,殡葬大队组建工作专班对全市18个乡镇全面开展了督导和检查,确保不折不扣按照市委政府的安排部署在规定时限内完成工作任务。二是加大投入,快速推进公墓建设。积极筹措资金,支持村级公墓建设,尤其对财政困难的乡镇给予适当的倾斜加大补助,确保年底全部建成达到安葬条件,满足群众丧葬需求。今年上半年来共投入殡葬基础设施建设资金972万元,其中:争取省级福彩公益金100万元,福天投资公司融资投入872万元。三是及时研究制定相关配套政策,确保工作依法规范运行。研究制定并报请市人民政府制发了《腾冲市农村公益性公墓资金管理暂行办法》,规范我市农村公益性公墓资金管理使用,确保资金合法规范运行;正在研究《腾冲市已葬坟墓搬迁安置指导意见》,明确坟墓搬迁的方式和奖励标准,进一步规范指导坟墓搬迁相关工作。四是持续开展宣传教育引导,营造良好氛围。要求各乡镇通过会议、广播、短信、微信等方式对殡葬政策法规、惠民奖补等进行再次宣传,做到不留死角,不留盲区,确保群众知晓率达到100%,切实转变思想观念,争取群众理解支持殡葬改革各项工作,提前拆除自建活人墓,树立文明、节俭、生态的殡葬新风尚,为2020年全市火葬区全部推开营造良好的社会氛围和工作环境。

3.针对“围绕大健康产业,积极探索康养结合,推进养老服务体系建设研究重视不够”问题的整改情况

一是积极配合腾冲市卫健局,对已建成的腾越镇文星社区、中和镇新岐社区两个医养结合社区居家养老服务中心试点经验进行广泛的总结推广。二是加大对社区居家养老服务中心建设的统筹规划。因新华乡敬老院在2015年下达资金后迟迟未开工,所以我局计划待其开工建设后再考虑在新华乡内建设居家养老服务中心。同时,计划于明年年初争取省级资金补助在新华新建或改扩建一所居家养老服务中心或农村互助养老服务站,以实现我市居家养老服务中心的全覆盖。三是规范管理,加强监督,充分发挥养老服务设施的功能作用。进一步完善监督机制,规范管理居家养老服务中心、农村敬老院,对已经投入使用的全部挂牌。目前清水乡良盈社区居家养老服务中心已经挂牌;因居家养老服务中心选址为社区人口相对集中的地点,距离老人的家很近,所以老人都是回家休息,致使设置的床铺被子闲置。我局已经责成界头镇民政办整改,切实提高居家养老中心设备的使用率。四是责成界头镇将镇敬老院原管理人员更换,新的管理员已于4月上岗。五是新华乡敬老院施工方已于4月底正式进场施工,目前正在进行基础建设。六是对确需入住敬老院却未入住的老人进行摸底排查,责成曲石、蒲川等乡镇积极进行宣传动员,引导符合条件的老人入住敬老院,提高床位使用率。七是对于曲石镇敬老院成为其他单位办公场所的问题,曲石镇民政办已经整改,在敬老院内办公的单位已经搬离,并宣传动员符合入住条件老人入住,目前已有2名老人入住。

(三)关于“党委领导作用发挥不充分”的整改

1.针对“对加强局领导班子建设研究重视不够”问题的整改情况

一是进一步增强政治意识,提高政治站位,坚定政治自觉,牢牢站稳政治立场,切实履行党组织主体责任。二是根据人事变动和工作需要及时对班子分工进行研究和调整,确保各项工作落实到位。三是严格落实领导干部下乡调研制度,把深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究形成量化要求。领导干部每年下基层调研的时间累计不少于30天。四是局党组要求领导干部下基层调研的时候,除了要落实好自己分管的业务工作外,还要把民政其他工作及宣传教育等相关工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。

2.针对“党委工作制度执行不到位”问题的整改情况

一是进一步提高思想认识,切实把党组的主体责任落到实处。把抓好党建工作是本职,抓不好党建工作就是失职的思想落实到每个党组成员。二是每月定期召开一次党组会,传达学习和讨论贯彻执行党的路线、方针、政策,国家的法律、法规,市委、政府和上级民政部门的决策和工作部署,通报重大事项及讨论和决定本局的重要工作规划、重大工作部署、重大改革措施、党风廉政建设、精神文明建设、思想政治和意识形态等工作,以及涉及群众利益、全局性利益方面的重大问题等。三是进一步严格《党委会议制度》、《党员干部学习及教育培训制度》、《民主评议党员工作制度》、《干部选拔任用管理制度》、《党员管理及发展党员工作制度》等党委工作制度的贯彻落实,坚持用制度管人管事。

3.针对“党委工作职责履行不到位”问题的整改情况

局党组认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党组工作条例(试行)》,对民政重要工作、重要人事安排、重大事项决策、重要项目决策和大额资金使用,必须经局党组会专题研究、审核把关并作出决定。同时重视做好会议内容记录,对研究议定事项的事由、决定情况等翔实记录。

4.针对“对加强民政系统干部队伍建设重视不够”问题的整改情况

局党组一是抓好党员日常教育管理工作,坚持把从严治党要求贯穿到党员发展、教育、管理、监督等各个环节。二是建立健全了党内激励关怀帮扶机制,从思想上、工作上、生活上关心党员,激发党员的积极性主动性创造性,发挥先锋模范作用。三是抓好干部队伍思想政治教育工作,不断提高业务水平和公仆意识,改进工作方式方法,提高工作质量。四是建立完善后备干部培养制度,加强民政社会工作人才队伍建设。五是认真组织学习《干部选拔任用条例》,严格落实《干部选拔任用工作条例》各项规定,进一步规范干部选拔任用工作程序。六是及时成立工作专班对局机关抽调下属单位事业人员情况进行梳理研判,研究解决办法,抓好整改落实。七是严格执行各项制度,坚持用制度管人,坚决消除麻痹思想、畏难情绪,坚决整治机关作风的突出问题,重点整治慵懒散玩、推拖疲沓的“机关病”问题,整治党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。同时,专项整治上下班纪律,由党组成员不定期暗访和轮流值班,对上下班迟到早退人员,一经发现,严肃问责,绝不姑息。经过整治,机关软弱涣散的作风得到明显改善,干部职工换发新的精神面貌,机关风气明显好转。

5.针对“长期没有研究制定新增福利彩票销售点布局方案、分配办法”问题的整改情况

向云南省福利彩票发行中心报送了《腾冲市福彩中心关于对新增福彩站点实施办法的意见》(腾募办发〔2019〕1号),争取在腾冲市率先实施新增福彩站点社会公开征招制度,做到新增设置公开透明。

6.针对“对基层民政工作关心重视不够”问题的整改情况

一是向市人民政府报送了《关于请求加强市安定医院建设有关事项的请示》(腾民政发〔2019〕59号)文件,解决市安定医院人员配置、经费、车辆保障、绩效工资等问题。二是杨朝甦副局长牵头反复与人社局、交通局、腾越镇磋商,争取解决殡仪馆部分人员专业技术职务问题,畅通正常晋升渠道以及解决腾板路至殡仪馆拉运遗体必经的约100多米岔路的硬化问题。

(四)关于“贯彻落实中央、省、市委重大决策部署不到位”的整改

1.针对“对深入开展扫黑除恶专项斗争重视不够”问题的整改情况

一是强化组织领导,严格落实责任。我局在原有领导小组的基础上,于今年2月又重新调整了以主要领导(局长)为组长,分管领导及其他班子成员为副组长,各股室长和局属各单位负责人为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组(腾民政发〔2019〕10号《关于调整充实腾冲市民政局扫黑除恶专项斗争工作领导小组的通知》),全面加强了对此项工作的领导。同时,抽调政治可靠、业务过硬、作风优良的精干人员专门组建了市民政局扫黑除恶专项斗争办公室,配备了办公用品,预算了工作经费,充实了扫黑除恶专业队伍,增强了工作力量,为扫黑除恶专项斗争工作的深入开展提供了坚强的组织保障。结合民政工作领域的各个方面和环节,及时研究制定了《腾冲市民政局2019年扫黑除恶专项斗争宣传报道及任务分工方案》(腾民政发〔2019〕18号)和《腾冲市民政局2019年扫黑除恶专项斗争综合治理方案》(腾民政发〔2019〕22号),明确了具体的工作目标,并将工作任务、措施、完成时限细化分解到股室、到岗位、到人,层层压实了工作责任,确保有的放失、任务清晰、责任明确、推进有序。二是加强学习,进一步提高政治站位。我局于3月4日早上召开了扫黑除恶专项斗争工作会议,重点传达学习了赵碧原书记在全市扫黑除恶专项斗争工作推进会上的讲话精神,学习了扫黑除恶应知应会相关知识,并结合工作实际,局长彭蕊对2019年扫黑除恶专项斗争工作进行了再动员、再部署。结合本次会议精神,局机关党支部主题党日活动于3月4日下午召开,组织全体党员学习了扫黑除恶的基本原则、目标、意义等相关知识;3月7日召开社会组织扫黑除恶专项斗争工作会议,要求在社会组织中加大宣传力度、开展自查自纠和线索排查;3月15日局长彭蕊组织召开了扫黑除恶专项斗争工作安排会议,通报了我局扫黑除恶工作情况,并对下步工作进行了详细的安排部署;3月18日在局党组理论中心组第二次集中学习时,重点学习了习近平总书记对扫黑除恶工作的重要指示,学习了“扫黑除恶应知应会知识要点摘编”和中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争的有关文件精神;局领导班子和扫黑办人员在平时的工作中,带头学习习近平总书记系列重要指示和中央、省、市政法工作会议精神及上级相关部署要求,进一步强化了责任意识和担当精神;在每周一的例会学习中也及时传达学习上级扫黑除恶相关会议和文件精神,通过反复的学习灌输,让全系统干部职工深刻领会了开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,增强责任感和紧迫感,不断强化干部职工的扫黑除恶知识水平和专项斗争意识,进一步提高了政治站位。三是强化宣传发动,营造浓厚氛围。不折不扣落实扫黑除恶“七个一”措施,在系统内营造了浓厚的扫黑除恶舆论氛围。将《云南省高级人民法院云南省人民检察院云南省公安厅云南省司法厅关于在全省开展扫黑除恶专项斗争的通告》、《腾冲市关于举报黑恶犯罪线索的通告》、《腾冲市关于对群众举报涉黑涉恶违法犯罪活动线索奖励的通告》在本部门宣传栏进行张贴并发放宣传手册700余份,要求全局干部职工对扫黑除恶专项斗争工作的重要意义、打击重点、举报方式等进行宣传。制作了民政局扫黑除恶专项斗争宣传专栏、宣传标语、永久性标语举报信箱。将保山市民政局、腾冲市民政局制作的《严打黑恶犯罪,弘扬社会正气》的宣传手册在全市范围内发放了4500份,广泛进行宣传。主动到网格区入户收集信息和建议,将统一制作的《至全市人民群众的公开信》发放到网格区全部住户,收集了网格区住户《保山公安机关扫黑除恶问卷调查》247份。抽调有关人员深入到部分乡镇、村(社区)进行线索排查,宣传民政系统排查的范围和内容,同时建立线索报告机制,要求各乡镇对排查到的民政领域涉黑涉恶问题线索按月上报,建立专门台账,实时分析研判,发现问题及早介入处理。印发了《腾冲市民政局2019年扫黑除恶专项斗争宣传报道及任务分工方案》(腾民政发〔2019〕18号)文件。通过反复宣传学习,民政系统全体干部职工能够站在讲政治的高度掌握黑恶犯罪的界定标准,正确判断哪些行为属于黑恶势力,哪些行为属于“保护伞”,熟知了各级举报方式和举报电话,了解了举报黑恶势力的奖励办法和各级机关对举报人的保护措施,进一步增强了干部职工参与扫黑除恶专项斗争的信心和决心。四是主动作为,扫黑除恶与日常监管紧密结合。我局将扫黑除恶与日常监管业务紧密结合,在民政各项业务、各项工作中贯彻落实扫黑除恶专项斗争的部署要求,制定并印发了《腾冲市民政局2019年扫黑除恶专项斗争综合治理方案》(腾民政发〔2019〕22号),加强了日常监管。同时抽调基层政权股、社会事务股、社会救助股、殡葬大队、中福在线等股室相关人员,充分发挥贴近群众、熟悉民情等优势,积极指导村、社区和社会组织对容易出现黑恶案件领域进行细致排查。于2019年一季度、二季度分别两次对全市18个乡镇村(社区)进行“村霸”排查整治情况,骗保、闹保、群体性上访及村干部近亲属领取低保备案情况,殡葬改革工作开展中是否存在违规收费情况,公墓建设中否存在土地强征强买情况,是否有黑恶势力欺压、控制、利用流浪乞讨人员、困境儿童、留守儿童进行犯罪的情况,各福彩点是否存在涉黑人员操纵情况及中福在线厅的管理情况等进行了严格排查,对民政领域中有无涉黑涉恶线索均进行了严格监管及排查,保障了民政工作在基层组织中的纯洁性。在社会组织中,开展日常摸排和集中排查相结合的工作方式,严格核实社会组织是否存在违规收费情况,是否违法违规开展活动情况,与非法社会组织合作、给予支持或提供便利情况和其它问题情况,大大增强了扫黑除恶压倒性态势。下步,我局将继续按照上级相关要求,结合民政工作实际,扩大宣传发动面,开展集中排查、滚动排查,重点加强对基层政权建设方面可能存在涉黑涉恶线索摸排工作,切实增强扫黑除恶专项斗争的针对性、实效性。同时,对摸排中发现的涉及相关乡镇、部门、行业、领域出现的问题和漏洞,及时通报本地相关部门,协调推动加强日常监管,堵塞管理漏洞,铲除黑恶势力在行业、领域的滋生土壤,营造一个风清气正的环境和良好社会氛围。

2.针对“落实脱贫攻坚工作有差距”问题的整改情况

一是2019年7月末我市有农村低保10414户20289人,保障标准4500元/人/年,其中A类重点保障对象9977人,每人每月380元;B类基本保障对象8576人,每人每月330元;C类一般保障对象1736人,每人每月260元。1—7月累计发放141373人次、累计发放低保金3825.54万元。2019年7月末我市有特困人员救助供养2003户2319人,其中集中供养128人,按照每人每月1000元的标准发放;城市特困人员67人、农村特困人员2124人,均按照每人每月732元的标准发放。1—7月累计发放特困人员救助供养资金1147.52万元。将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困家庭或个人纳入兜底保障9318人(其中农村低保8511人、特困人员807人),确保其收入不低于脱贫退出标准,切实发挥了民政部门在社会救助兜底保障工作中的积极作用。二是认真落实《云南省民政厅云南省财政厅关于加快推进政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的通知》(云民社救〔2019〕1号)和《保山市民政局关于加快推进政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的通知》(保民政发〔2019〕5号)要求,全面落实好购买服务工作,实现民政局2人、各乡镇20人、村(社区)251人的聘用。并逐级开展所有聘用人员的上岗培训,实现从事民政社会救助工作力量得到全面加强。严格把好低保标准、认定条件和程序这三个关口,切实加强农村低保与扶贫开发在政策、对象、标准、管理四个方面的有效衔接。聚焦建档立卡贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的贫困家庭,坚持凡进必核的原则,把符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保,做到按户识别,应保尽保。同时把符合扶贫条件的农村低保对象纳入建档立卡范围,并根据致贫原因统筹产业扶持、就业帮扶等扶贫政策,实现应扶尽扶。三是开展脱贫攻坚精准救助百日行动,压实乡镇社会救助审核的主体责任,按照《云南省民政厅云南省财政厅云南省人民政府扶贫办关于在脱贫攻坚行动中加强社会救助兜底保障工作的实施意见》(云民社救〔2019〕17号)文件要求,与低保专项治理和阳光低保工作相结合,做好日常社会救助业务的标准化提升,实现申请规范化、审核精细化、救助精准化和管理动态化。落实好《保山市民政局关于开展扶贫扶志移风易俗行动的通知》要求,充分发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中兜底作用的重要政策指导,扶贫先扶志,杜绝将整户施保中有劳动能力的贫困人口“一兜了之”;认真入户核实贫困对象享受低保信息,加强动态管理,对不再符合条件的按程序退出,将符合条件的及时纳入,实现精准施保。

3.针对“年度重点工作任务落实不力”问题的整改情况

一是市政府2018年重点工作任务分解涉及我局任务数为“十三五”计划数。十三五期间,我市计划完成18个居家养老服务中心项目的建设,2016年至今已经建成或在建26个,其中建成并投入使用14个,有11个已经完成装修,准备购置设备后投入使用,预计9月30前投入使用。1个正在建设中,预计12月30前投入使用。二是2016年已完成41个农村幸福院的建设,自2016年起省厅再没有农村幸福院的项目。三是经市人民政府同意,腾冲市敬老养老服务中心对经营管理进行公开招标,2019年3月11日腾冲金鑫养老服务有限公司中标,并签订租赁合同。目前该公司已按我局要求于7月31日开始正式开展了试运营。

(五)关于“落实意识形态工作责任制不到位”的整改

1.针对“对意识形态极端重要性认识不足,理解不透彻,做好意识形态工作的主动性、针对性不强”问题的整改情况

一是局党组第一责任人全面履行从严治党主体责任,强化政治意识,班子成员要严格履行“一岗双责”,层层传导压力,细化责任措施,加强对联系分管党支部的督促指导工作。主动实践运用“四种形态”,常态化运用第一种形态,管党治党要突出严、紧、实。二是充分认识意识形态工作重要性,把意识形态工作作为局党组重要政治任务来抓。进一步加强思想教育工作,把全局干部职工的思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,切实增强“四个意识”,着力培育和践行社会主义核心价值观。三是强化学习制度建设,建立并完善意识形态工作领导责任制,明确责任和分工。并与各支部签订了《意识形态工作责任书》,把意识形态工作作为党的建设的重要内容,列入党建年度工作要点,纳入党建工作责任制,与党建工作同部署、同落实、同检查、同考核。四是局党组每年至少开展一次关于意识形态的专题学习和至少召开2次党组会专题研究意识形态工作,定期分析研判本单位内意识形态领域情况。

2.针对“针对主体责任落实不到位”问题的整改情况

局党组第一责任人要全面履行从严治党主体责任,强化政治意识,班子成员要严格履行“一岗双责”,层层传导压力,细化责任措施,加强对联系分管党支部的督促指导工作。主动实践运用“四种形态”,常态化运用第一种形态,管党治党要突出严、紧、实。

3.针对“阵地建设管理不到位、长效机制建设不完备”问题的整改情况

一是认真落实管控责任,及时研究研判民政系统意识形态工作存在的问题,提前介入、控制影响,切实把民政系统的意识形态工作抓起来、抓上去、抓出效果。二是加强网络舆情安全教育。比如加强对全局党员干部个人微博微信、民政微信工作群等自媒体平台发布不当言论、工作无关信息,特别是加强对政治类错误言论的管理,一经发现,严肃处理。

(六)关于“贯彻执行民主集中制不到位”的整改

一是明确了党组会和班子会职责权限,严守党组议事规则,采取会前征求意见、充分酝酿等方式,互通情况,交换意见,党组会议议题提前通知各党组成员,坚决杜绝临时增加议题和仓促决策的情况,提高党组会议质量。二是局党组认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》和《党组议事规则》,完善领导干部科学决策机制,认真执行民主集中制,“三重一大”一律提交党组会议研究。坚持主要领导末位发言、班子成员不回避问题充分发表个人真实意见,班子成员对每个议题充分发表意见,对每个议题都有明确的表态,杜绝“一把手”说了算的情况。今年各项资金分配都做到充分交换意见,集体研究决定,分配公开、透明。

(七)关于“基层基础工作不规范,阵地建设不到位,基本组织建设落实有差距”的整改

一是已认真规范填写了党组织工作手册,细化了工作任务。二是认真按照《党支部规范化建设标准》(修订)的标准内容及《民政局巩固深化党支部规范化建设的具体方案》抓好党支部规范化建设达标创建。其中2018年已达标创建的有机关支部、敬老公寓支部、安定医院党支部;按计划于2019年年底前完成达到创建的有殡仪馆支部、救助站支部和湖北商会党支部,目前三个支部都按照《党支部规范化建设标准》(修订)正在创建,年底完成创建。按计划于2020年年底完成达标创建的有家居建材行业协会党支部、川渝商会党支部和福建商会党支部,目前家居建材行业协会党支部、川渝商会党支部各自有一名党员,因两个支部的党员不足3名,不便于开展组织活动,现将2名党员编入机关支部过组织生活;福建商会党支部目前没有党员,没有以支部的名义开展学习和活动。三是在下一步的工作中,对支部党员不足三名和没有党员的三个党支部,动员其发展党员,待党员人数成熟后,督促其以本支部的名义开展学习和活动。

(八)关于“基本制度执行不到位、党内政治生活不严肃”的整改

一是制定了局党组2019年理论学习中心组专题学习重点内容安排,加强理论学习。二是党组班子认真落实《中国共产党党内监督条例》。在今年的民主生活会前,党组班子坚决按照上级要求,认真落实知行合一、对党负责、对人民负责、对同志负责,采取了个别谈心和集体谈心的方式,党组书记与班子成员逐一进行了谈心,沟通了解思想和工作情况;领导班子成员之间相互谈心,征求了意见,帮助查找了问题;班子成员与分管科室、下属单位及联系党支部主要负责人谈心,了解有关情况,认真听取了意见建议;主要负责同志、班子成员与本人所在的党支部党员代表也进行了谈话谈心。通过谈心谈话,班子成员提高了思想认识,既增进了团结,又增强了班子的凝聚力。民主生活会中,班子成员坚持“团结—批评—团结”的原则,克服了思想顾虑,真正做到了讲真理不讲面子,讲原则不讲关系,讲党性不讲私情。相互批评敢于坚持原则、明确指出问题,防止好人主义。做到知无不言、敢于交锋,勇于指出问题、真诚帮助提高,既符合实际,又不捕风捉影,不主观臆断,不发泄私愤。既坚持了实事求是、出于公心、与人为善,又不马虎敷衍。批评触及到了被批评者的主要问题,切实达到了帮助同志进步、增进了班子团结、促进工作目的。三是认真执行党员活动日制度,推行以开展集中学习教育、交纳党费、民主议事、志愿服务为内容的“党员活动日”制度。四是督促各支部严格按照不走过场,不搞形式化,保证党员的经常性教育的要求认真落实“三会一课”。

(九)关于“没有严格遵守发展党员程序”的整改

一是对涉及程序不规范的已发展的党员,全面梳理和规范完善相关文书材料。二是在以后的发展党员的工作中,严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定的五个阶段32个步骤发展党员,确保党员发展工作质量。

(十)关于“党员教育监督管理不到位,日常管理落细落小不够”的整改

一是建立健全了党员集中培训制度,完善党员领导干部讲党课制度,对党员特别是支部书记和班子成员参加学习教育的情况进行严格考核。二是进一步落实全面从严治党,认真按要求、按标准收取和上缴了党费,严格规范党费收缴、使用及管理制度化、规范化。

(十一)关于“支委选举不符合选举规定”的整改

一是在今年8月份的换届选举中,严格按照《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》来完成各支部的换届选举工作。二是在今后的换届选举中,严格按照《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》中的相关规定进一步规范党内选举工作,确保选举程序规范、选举合法合规。

(十二)关于“履行党建、党风廉政建设主体责任不到位”的整改

1.针对“专题研究不专”问题的整改情况

一是坚持务实高效的原则,健全完善并严格执行会议审批和分类管理制度,从严控制会议数量、规格、规模及专项研究的议题。二是针对需要上党组会研究的事项采取会前通知、征求意见、充分酝酿等方式,把事项研究透彻深入,提高党组会议质量。三是召开党组专题会议时结合民政系统业务工作实际,深入研究“怎么抓”、“抓什么”,确保重点明确、特点突出。

2.针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题的整改情况

一是切实增强政治责任意识,充分履行党组党组班子成员“一岗双责”,定期专题研究反腐倡廉工作,分析形势,部署任务,把全面从严治党要求落到实处。二是通过“一岗双责”责任考核、述责述廉、接受评议、约谈等方式,进一步传导压力、压实各分管领导对下属单位的主体责任。三是加强对民政系统关键岗位、廉政风险点的教育监督,深化政务公开,强化廉政风险防控,防止权力滥用和暗箱操作。四是按照“谁主管、谁负责”的原则,明确领导班子成员职责和任务分工,层层签订《党风廉政建设责任书》,推动责任落实。五是开展廉政风险排查防控专项活动,对岗位职责、业务流程、机制制度等方面存在的廉政风险进行全面排查,制定切实可行的防控措施,达到防微杜渐、化解风险的目的。

3.针对“2018年班子成员述职述责述廉报告,个人重大事项要素不齐,无收入情况报告”问题的整改情况

严格按照《领导干部报告个人有关事项的规定》的相关规定,在班子成员述职述责述廉报告中报告个人的重大事项和收入情况。对漏报个人重大事项和收入情况的班子成员,已要求其个人书面补齐。

(十三)关于“从严教育管理干部职工不到位”的整改

1.针对“对班子成员思想、工作、生活情况关心了解不够”问题的整改情况

一是进一步严明党的纪律,健全监督体系,加强对党员领导干部的日常管理监督。二是及时开展谈心谈话。一旦发现问题,就根据具体情况及时进行提醒谈话、函询、诫勉,帮助党员及时解决问题、纠正错误。三是鼓励党员对党组织、党员领导干部及其他党员进行日常工作监督,并结合干部日常管理、民主生活会等形式,加强民主集中制教育,切实贯彻执行民主集中制。

2.针对“纪律作风松懈”问题的整改情况

一是严肃考勤制度,严格请销假审批程序。二是定期不定期对机关各股室、局属各单位进行纪律作风检查督查。三是严格执行考勤申报制度。

3.针对“个别领导干部外出未严格按照报备时间返程,存在延期返程的现象”问题的整改情况

一是强化领导干部教育管理,提升纪律意识。领导干部要结合本工作实际,率先垂范,以身作则,带头执行好外出各项规定,提升纪律宣传教育的影响力、感染力。二是确有需要的,须提前向单位领导报告审批(含节假日)。三是因私停留、绕道期间食宿费由个人自理。四是出差如果提前出发或者延迟回来,没有征得单位同意,视为违规处理,单位将严格追责。

(十四)关于“工作存在形式主义”问题的整改

一是开展落实中央八项规定精神坚决纠正“四风”问题专项整改自查自纠活动,对发现的问题,一律要求整改到位。二是对学习活动中存在形式主义的6名党员进行了约谈,并要求重新撰写心得体会。三是重新制定了局党组党员积分制管理方案。

(十五)关于“民生资金管理制度执行不严格”的整改

编制出台了《腾冲市民政局民生资金监督管理办法》,明确了孤儿生活费、离职村干部生活补助、城乡低保、临时救助等民政民生资金监督管理的具体措施,涉及重大民生资金分配使用一律先经党组会议研究方可执行。

(十六)关于“民生资金监督检查不到位”的整改

一是充分发挥好村(社区)社会救助协理员的作用,强化保障对象复查复核,加强低保的动态化管理,建立低保对象主动申报和工作人员按月、按季或按年复核机制,做到低保对象人口、收入、财产状况底子清、情况明,动态化管理及时有效。与省市同步开展“脱贫攻坚精准救助百日行动”,集中开展了乡镇社会救助助理员学习培训,全面统筹协调,充分发挥民政局行业部门作用,落实好兜住底、兜好底的具体工作。二是将投诉举报电话在“民政社会救助公示栏”长期公示。坚持一线检查、一线问效、一线整改的“三个一原则”,采取不发通知、不打招呼、不要陪同和随机抽查村(居)委会、随机抽查低保户的“三不两随机”措施,对社会救助政策、工作制度、资金管理、能力作风及时进行全面的督促检查,有效防范社会救助扶贫领域的腐败和作风问题的发生。按季开展督促指导,做到以问题为导向,立行立改,并在下一季度的督促指导中进行回头看,跟踪整改效果。三是实行领导干部和职工挂钩乡镇督促乡镇人民政府100%入户核查、主持村级民主评议等工作的全面落实;统筹推进县级民政部门对民政工作人员、低保经办人员、村(居)委会成员及其他公职人员近亲属申请享受最低生活保障备案实行100%入户核查;统筹推进县级民政部门在作出审批决定前,应当全面审查乡镇人民政府上报的调查资料和审核意见(含民主评议结论),并按照不低于30%的比例入户抽查。具体挂钩包保为:黄松胜副局长和分管联系的股室、下属单位挂包新华乡、蒲川乡、团田乡、五合乡、芒棒镇、猴桥镇;赵宋庆副局长和分管联系的股室、下属单位挂包清水乡、北海乡、腾越镇、和顺镇、荷花镇、中和镇;杨朝甦副局长和分管联系的股室、下属单位挂包曲石镇、界头镇、明光镇、固东镇、滇滩镇、马站乡。

(十七)关于“执行财经制度不严格”的整改

一是进一步加强相关文件学习,严格执行《腾冲市民政局财务管理制度》、《公务接待管理规定》等规章制度,牢固树立财经纪律红线,坚决杜绝任何“执行财经制度不严格”行为在民政系统发生。二是严格按照《腾冲市人民政府办公室关于进一步加强公务机票政府采购和财务管理的通知》规定购买公务机票,坚持在政府采购指定的公务机票代理机构购买公务机票,并做到每一张公务机票都截取同时刻、同航班舱位的价格截图等材料作为附件。三是已责成市安定医院和殡仪馆参照局机关建立财务报账‘四人会签’制度,进一步规范完善下属事业单位支出签批手续。

(十八)针对“会计基础工作不够规范”的整改

1.针对“部门预算支出经济分类科目列报错误”问题的整改情况

经梳理排查,部门预算支出经济分类科目共有两笔错误列报在“30201办公费”列支。由于帐务已结转,无法做调帐处理,以后将加强部门预算支出经济分类科目的核算,不再出现类似错误。

2.针对“公务卡刷卡支付凭条报账时绝大部分持卡人未签字,部分记账凭证未填写所附原始凭证数量,部分支出签批手续不完善,部分支出审核把关不严,附件缺失、金额不符”问题的整改情况

进一步严格财务支出审核把关程序和完善签批手续,确保每一笔支出都符合财经纪律和规定,经得起检验。公务卡刷卡支付凭条报账时绝大部分持卡人未签字,部分记账凭证未填写所附原始凭证数量,部分支出签批手续不完善,部分支出审核把关不严,附件缺失、金额不符等问题,均已责成相关责任人进行了整改完善。

3.针对“殡仪馆代福天公司收取的各种费用,未登记明细台账备查”问题的整改情况

一是已责成福天公司对收取费用开展全面自查,不漏查任何一项收费。二是指派专人负责,对福天公司殡仪业务部(殡仪馆)及存在收费的部门收取的各项费用,除了以票据对账外,还要求进行明细表登记,以备查看。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话5133719,邮政信箱:腾越镇山源社区文笔小区275号,电子邮箱地址:tcxmzj@163.com。

中共腾冲市民政局党组

2019年8月22日

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