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中共腾冲市交通运输局党组关于巡察整改情况的通报
2017-10-30 17:06  

根据市委统一部署,2017320日至410日,市委第四巡察组对市交通运输局进行了巡察。526日,市委巡察组向腾冲市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。  

一、党的领导方面  

(一) 关于“党组织落实主体责任不到位,班子成员履行‘一岗双责’有差距”的整改情况。  

是强化局党组主体责任。局党组加强党风廉政建设和反腐败工作的领导,坚持把党风廉政建设列入重要议事日程,与交通工作紧密结合。调整充实党风廉政建设责任制、惩防体系建设、党务和政务公开领导小组。及时根据中央和省、市党风廉政建设工作会议精神,结合腾冲交通运输工作实际,专题研究部署局系统的党风廉政建设和反腐败工作,做到年初有布置,年中有检查,年终有考核。层层签订《党风廉政建设责任书》,对党风廉政建设任务进行分解,明确各项任务的责任领导、责任部门和责任人员。二是切实增强第一责任人的意识。局党政主要负责人牢固树立“四个意识”,认真履行党风廉政建设责任,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,严于律已,率先垂范,管好班子,带好队伍。2017年局党组书记主持召开党风廉政建设专题会议2次,对全局党风廉政建设工作进行了安排部署。对地方公路管理段发生的金融诈骗案件召开专门会议,安排布置相关工作。召开局系统党风廉政建设会议1次,参会人员60人;党组书记和局长与班子成员和股室负责人开展廉政谈话10人次。签订《党风廉政建设责任书》16份,党组书记和局长上廉政党课各1次。三是班子成员认真履行“一岗双责”。既认真履行分管工作的职责,又积极抓好职责范围内的党风廉政建设工作,把党风廉政建设要求融入分管工作之中,并开展督促检查。与分管部门工作人员开展廉政提醒谈话1次,督促检查分管部门的廉洁自律和作风纪律情况2次,在局机关和挂钩村上党课6人次。执行领导干部落实主体责任全程记录工作要求,对今年以来开展的工作进行梳理,完善了工作日志。四是切实加强干部队伍的政治思想教育。每周一召开局系统干部职工会,学习党纪法规、习近平总书记系列讲话及各级会议精神,学习廖俊波、白言等先进人物事迹,通报违纪违法案例进行警示教育,筑牢干部职工思想防线。年内开展党内法规宣讲活动1次,党史党规知识竞赛1次,到市看守所和廉政教育基地开展廉政警示教育1次。对干部职工苗头性、倾向性问题高度重视,严格监督,对作风纪律执行不到位的职工进行约谈2人次。持续深入开展六个严禁专项整治工作,开展坚决纠正和防止不作为、乱作为问题的集中整治,确保全局系统无违规插手工程招投标和干预工程建设的行为发生。  

(二)关于学习意识不强,工学矛盾突出,学以致用有差距的整改情况。  

一是切实重视学习。坚持学习制度,局党组每月集中学习1次,干部职工每周集中学习1次。二是充实学习内容。紧扣中央、省市委的方针政策、重要会议精神和腾冲市委市政府重大决策部署、交通建设发展思路和发展目标,确保中央和省市委精神做到不折不扣地贯彻落实,同时要求职工撰写学习笔记。对城市四项工程五大发展理念六大战略等术语的具体内容要求班子成员完整表述,并在相关会议上进行抽查。三是改进学习方式。局主要领导带头学习思考、带头交流发言,重点内容深入学习,重要观点反复研讨,做到真学、真懂。四是丰富学习形式。采取邀请专家学者到我局授课、观看电教片、知识竞赛、领导干部授课、职工业务交流、组织外出培训等多种形式进行学习培训。五是坚持学以致用。年内先后组织农村公路建设培训3120人次、公路养护知识及现场培训142人次、公路法律法规培训220人次、腾陇高速公路安全消防应急演练1次、靖边广场防震减灾知识宣传1次和清水乡安全生产咨询日活动1次。局主要领导参加跨越发展贵州培训2人次,干部职工参加省公路局农村公路养护技术培训5人次、省交通运输厅电子地图更新系统培训1人次、保山市交通运输局财务及内部控制管理培训214人次和行政执法培训8人次。六是学习成效明显。通过系列学习培训活动,班子超前谋划意识增强,干部职工思想业务水平不断提高。腾陇、腾猴高速公路前期工作快速推进,目前11个报件已全部完成,居保山市同类建设项目之首,从而促进项目能如期开工建设。目前,大竹园至玛御谷二级公路和886公里农村公路通畅工程建成通车。北海乡至双坡村、滇滩镇云峰村农村公路和蒲川至新华公路有序推进,行业管理取得较好成绩,交通运输工作步入快速发展阶段。  

  二、党的建设方面  

(一)关于党组织的建设基础工作薄弱的整改情况。  

一是重视基层党建工作,提高抓党建工作的认识。把党建工作列入重要议事日程,纳入全局目标考核体系,明确党组书记、总支书记和支部书记的责任,制定年度党建工作计划,定期召开会议对党建工作进行安排部署。认真抓好责任制落实,总支与局属两个支部签订责任书,构建起总支负总责、支部具体抓落实的党建工作责任制。6月底对2个支部党建工作台账进行了1次检查。二是按期进行换届选举。根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定,组织实施换届选举工作。今年3月对党总支部、机关支部和地方公路管理段支部进行了换届选举,选举产生了总支书记1名、支委4名、机关支部书记1名,支委2名,地方段支部书记1名,支委2名,进一步配齐配强了总支、支部领导班子。三是抓实机关支部的三化建设。结合两学一做学习教育常态化制度化和“党内法规学习宣讲教育年”活动,抓好党纪党规的学习宣讲教育,今年上党课6次,组织党员学习8次。坚持三会一课、组织生活会、民主评议党员、支部主题党日党员固定活动日等制度,认真开展批评与自我批评,围绕基础党务台账清单,按要求规范填写《基层党组织工作手册》。规范党员活动场所,按“七有标准”完善了党员活动室,做到制度上墙,标志标牌整齐规范。四是扎实开展“基层党建巩固提升年”相关工作,落实了党总支部及局属两个支部的党建责任清单、项目清单,扎实开展党建工作,有效防止机关党建灯下黑”“两张皮问题。五是抓好党员发展工作,从严把好党员发展入口关,2017发展入党积极分子1人。六是抓好党员管理,认真落实党员积分管理工作,严格执行党费日制度,每月1日按时交纳党费,对2008年以来党费收缴情况进行了清理补缴。七是深化党建工作示范点建设。结合工作实际,确定热海路、中马路、火山路、银杏园路为公路建设、公路养护党建示范路,突出部门特色和行业特点,增强了党员意识,发挥了党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。结合全国文明城市创建工作,组织全体党员到网格责任区、欢乐湖、森林步道、塘子坝水库开展清扫垃圾、劝导不文明行为。到挂钩村走访慰问贫困户,本年度计划给予挂钩村和满邑社区3.5万元的党建经费。八是认真开展软弱涣散党组织的整顿提升工作。按照一支部一对策工作要求,对后进支部地方段支部制定了整改提升方案,明确了整改任务、整改时限和整改责任人,要求限期整改,确保年内实现晋位升级。九是完善交流轮岗制度。以市编委批准的方案为依据,制定计划,逐步解决工作人员编制与岗位不符问题。对长期在同一岗位工作的股室及二级单位负责人进行交流轮岗,班子成员也适时调整分工。今年上半年按程序完成了局机关和路政大队、地方段6个股所级职位的干部选拔任用工作,对地方段的支部书记进行了重新选举,调整了地方段出纳岗位。通过轮岗和调整分工,激发工作活力,提高干部能力,消除廉政风险。  

(二)关于科学决策不规范,民主议事缺乏监督,机关纪律执行不到位的整改情况。  

一是坚持民主集中制原则。健全完善党组决策机制,严格执行主要领导四不直接分管和末位表态制度,严格三重一大事项决策程序,对部门重大事项决策、重大人事任免、重大资金使用等一律提交党组会议或局长办公会研究决定。按规定事先向监督部门备案并邀请第四纪工委参加监督,确保三重一大事项决策人人发言、事事表态,严禁个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策现象。记录人员如实记录党组会、局长办公会、民主生活会等会议过程。二是严格执行各项纪律,切实转变工作作风。严格执行上下班指纹打卡制度,对上下班迟到、早退的干部职工给予批评教育。坚持值班制度,所有节假日都由领导带班、值班人员24小时值班,对不遵守值班纪律、不履行职责的工作人员按相关规定处罚。严格出差报批制度,对因公外出或下乡下工地人员实行报告制度,填写审批单,由分管领导和主要领导审批。三是班子成员加强对工作的督查指导。班子成员定期到分管部门和交通在建项目工地进行指导和实地调研,查阅相关资料,了解实际情况。每季度组织专门力量对交通运输投资完成情况和重大工程项目进行重点督查,深入交通企业进行实地走访、座谈交流,认真听取企业在发展过程中遇到的困难、存在的问题和对交通运输发展方面的意见及建议。  

  三、全面从严治党方面  

(一)关于从严管党治党的力度不强,抓党建带队伍的措施不具体,效果不明显的整改情况。  

一是严格履行管党治党主体责任。认真对照五个清单,抓实党组领导班子、主要负责人、其他班子成员、党总支、党支部五个层次的主体责任落实。二是严格落实责任要求。分管领导对分管股室负责人开展廉政提醒谈话,就思想、工作、生活作风等方面进行有针对性的谈话。三是加强日常教育监管。严格落实管理制度,以地方段金融诈骗案为鉴,加强干部职工教育管理,强化工作纪律检查,由分管领导每周定期或不定期检查1次,督促干部职工严格遵守各项规章制度。四是发挥党员先锋模范作用。主要领导带头、班子成员配合,落实抓党建带队伍要求,建立党员结对联系群众、到社区服务制度,今年在职党员进社区报到53人次,结对联系挂钩村群众214户,组建党员志愿服务队,开展志愿服务活动5次。  

(二) 关于落实中央八项规定精神不到位,三公经费管理使用不规范,行政运行成本较高”的整改情况。  

一是严格执行中央八项规定精神和省、市委实施办法、党政机关厉行节约反对浪费条例》、《腾冲市党政机关国内公务接待管理实施细则三公经费开支相关规定,严格公务用车、公务接待和差旅费报销。二是严格“三公”经费管理报销流程。公务用车管理方面,制定了《腾冲市交通运输局车辆及驾驶员管理规定》,局机关所属车辆一律由办公室统一调度,凡是安排外出下乡和出差的车辆,需由办公室通知方能出车,出车前驾驶员按规定到办公室填写《公务用车派车单》。车辆维修由驾驶员填写车辆维修审批单,报请领导同意后方可到指定的修理厂进行修理,车辆油料实行专用加油卡定点加油,由办公室负责对加油卡充值管理,并对每辆车的用油量进行跟踪统计,将统计结果呈请领导阅知,加强对驾驶员教育管理。公务接待方面,细化局机关接待管理规定,根据接待公函或相关通知中的来访人员、人数、接待费用和地点,填写《公务接待审批单》,接待审批单需经单位负责人审签,公务活动结束后由单位主要领导审签。严格执行公务接待审批控制制度,财务室按规定严格审核,报单位主管负责人审批后方可报销,同时严把定点以外的临时接待关,参与接待人员必须先汇报,说明具体原因,在接待中坚持节俭的原则,使用公务卡支付,严禁使用现金支出。差旅费报销方面,严格执行腾冲市委、市政府关于市内(外)出差管理规定,出差人根据工作需要或上级部门文件、电话通知等填写《公务出差审批表》,出差结束后填写差旅费报销表按相关规定报销。三是厉行节约,降低行政运行成本。树立勤俭节约意识,切实控制接待费用支出,降低行政运行成本。2016年度行政经费列支的“三公”经费与2015年度相比,公车运行维护费和接待费分别下降10.9%42.1%,但差旅费增幅20.2%,主要原因是2015年我市无农村公路通畅工程项目,2016年农村公路通畅工程全面投入建设,新增工程项目达到全市18个乡镇全覆盖所致,加之2016年腾猴、腾陇二条高速公路的开工建设,大量的项目前期工作协调急需到保山、昆明办理,故导致2016差旅费支出比2015年增加。  

(三)关于执行财经纪律不严格,违规使用资金的情况仍然存在的整改情况。  

一是开展严肃财经纪律、规范经费管理专项行动。20173月,局机关财务股对财务收支管理情况进行了认真自检自查,局主要领导、分管领导与局财务股及下属单位财务负责人开展了约谈和提醒谈话,同时完善了相关内控制度,进一步规范资金使用。二加强业务技能培训。积极组织财务人员参加省市组织的各类业务学习和考试,及时掌握新政策、新规定,最大限度减少因制度理解偏差所带来的失误操作,从而提高会计核算质量和业务水平。三严格项目审计和财务监管工作。按照公路工程建设审计的相关规定,对所实施的所有项目进行工程审计和财务审计,提供真实完整的财务档案和资料。加强对下属单位的预算执行、财务收支等工作的监督管理,全面掌握情况,摸清家底。四是开展违规使用资金整改清退工作。针对违规使用资金情况,由局主要领导和财务分管领导与财务股负责人进行了约谈,并召开了专题会议研究制定了整改和清退方案,目前已整改清退完毕。  

(四)关于内控制度不落实、财务管理不规范的整改情况。  

一是健全内控制度,加大监督检查力度。对原有的内控制度进行了完善,并编制印发至各股室和下属单位,同时把制度的学习、宣传、培训作为一项重要工作常抓不懈,进一步提高制度的执行力。加强内控制度监督检查工作,针对过去制度执行不到位的环节进行了重点督导检查和整改,从源头上预防违规违纪行为的发生。二是增强财务人员防范风险意识。4月份组织局系统财务人员到保山参加了风险意识、合规意识培训,通过省审计厅、云岭造价公司、保山市检察院和市公安局网安支队等有关专家的讲授,提高了财务人员的业务技能,增强了风险防范意识。三是规范银行帐户。针对银行帐户开设过多的情况,通过认真梳理项目账务,协调相关部门核对往来账务结转资金,除继续保留工作正常运转必需开立的专户外,对龙腾二级公路腾冲段建设指挥部和腾冲市交通运输局两个账户进行了销户。四是加强对下属单位财务工作的指导和监督。局财务股对地方段金融诈骗案进行了原因分析,查找了财务管理中存在的问题和漏洞,结合该单位实际情况,重新制定了单位内控管理制度和岗位职责,加强各岗位的协调性和操作的相互牵制性,要求财务人员认真吸取教训,严格履行职责,局财务股定期对下属单位的财务工作进行监督。  

欢迎广大干部群众对巡察整改工作落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式:电话08755183402;邮政信箱:腾冲市腾越镇满邑社区华园一小区6号腾冲市交通运输局办公室;电子邮箱:tcjtjbgs@163.com  

 

 

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