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中共腾冲市林业局党委关于巡察整改情况的通报
2017-10-30 17:08  

根据市委的统一部署,2017320日至410日,市委第二巡察组对市林业局党委进行了为期20天的巡察。2017526日,市委巡察组向林业局党委反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。  

一、党的领导方面  

(一)关于局党委的领导核心作用发挥不够,党建工作重视程度不够的整改情况。一是强化局党委主体责任意识。健全抓基层党建工作责任制领导体制,调整充实了由局党委书记任组长、副书记任副组长、党委委员及各支部书记任成员的林业系统党建工作领导小组,落实办事机构,明确职责任务,规范工作制度,重新发文明确了局党委班子成员工作分工和班子成员对分管部门的党建和党风廉政建设工作负责,进一步强化了党建工作的领导责任,严格履行党委书记抓党建的领导责任制,形成了局党委负总责,党委书记为抓党建第一责任人,其他委员配合抓实党建,压实党建责任,党支部具体抓落实的党建工作机制,研究制定了2017年党建工作计划,315日、419日、426日、517日专题研究党建工作4次。428日、612日局党委开展理论中心组学习2次。315日召开了全系统基层党建工作会,与14个支部签订基层党建工作责任书,细化了党委班子成员、支部书记抓基层党建的具体职责和内容,认真履行主体责任和一岗双责。2017611日至19日,局党委书记率组织人事教育股人员深入各支部开展基层党建巩固提升年工作督查指导,对发现的问题和不足进行了梳理,并于625日召开了14个支部书记参加的2017年上半年抓基层党建工作述职会,在会上反馈通报了督查问题清单,局党委书记对各个支部存在问题的整改落实作了逐一安排,整改工作已于630日完成。二是压实第一责任人和党委班子成员的主业责任意识。局党委书记为党风廉政建设第一责任人,对全局的党风廉政建设负总责,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,严于律己,率先垂范,管好班子,带好队伍,始终坚持把党风廉政建设放在心上,抓在手上,带头遵守各项廉政规定,模范执行党风廉政建设责任制,带头讲专题廉政党课,自觉向上级组织报告执行党风廉政建设责任制情况,及时听取反腐倡廉工作汇报,督促班子成员抓好职责范围内的基层党建和党风廉政建设工作,帮助解决工作中存在的问题,已与班子成员进行廉政谈话1次,上廉政党课1次;党委副书记、纪委书记专门到14个党支部宣讲《准则》和《条例》。强化领导班子自身建设,率先垂范,勇于担当,压实党建和党风廉政建设责任。严格执行学习制度,按照局党委两学一做学习教育常态化制度化的推进措施,细化学习计划,深化学习内容,强化全局性重要工作的通报学习,班子成员牢记自己的主要职责,成员之间相互交流,坦诚相待,分工协作,互相支持,共同维护领导集体的威信,大局意识增强,把责任担在肩上、紧紧抓在手中。改变了个别领导干部对党建和党风廉政建设工作不知晓,以不是自己分管的工作为由推托的现象。三是认真执行民主集中制。局党委坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项,议事时,实行末位表态制。四是认真履行管党治党责任。以落实三会一课制度为抓手,推进党内政治生活常态化。坚持纪严于法、纪在法前的基本理念,坚持抓早、抓小、抓经常的基本方法,全面加强纪律建设,严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。始终把字贯穿于干部教育培训、选拔任用、管理监督等各个环节,将严管厚爱体现在干部管理教育工作的全过程、全方位,以最严格的标准、最严厉的措施整治四风问题,在坚持中深化,在深化中坚持,坚决防止四风问题反弹回潮。五是充分发挥局党委的领导核心作用。完善基层党组织设置,20172月成立林推站党支部,实现林业基层单位党组织全覆盖。14个党支部配齐配强了支部书记、支委委员49人,并选优配强专兼职党务工作者14人;上半年已投入使用基层党建工作经费3.48万元;研究制定了局基层党建巩固提升年督查考评问责实施办法,制定了党委班子成员、机关事业单位、两新组织等各领域党组织书记抓基层党建工作责任清单22份,项目清单1份,建立健全了挂钩联系、督促指导、定期通报、工作约谈、考核问责、结果运用等工作机制,切实做到了党建工作同业务工作一同安排、一并部署、一起考核,将党建工作有机融入到林业工作中,有效形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的领导机制,扎实推进基层党建工作。  

  (二)关于贯彻执行中央政策不到位,搞变通、打擦边球,仍然存在办公室面积超标、车辆超编的整改情况。针对办公室面积超标问题,我局在巡察组进驻林业局期间,对领导班子和干部职工的办公用房分别采取腾退、合并办公、合理调整等方式进行落实和整改,已按规定全部整改到位。针对车辆超编问题,林业局含二级单位等17个用车单位,现使用公务用车45辆。因我局二级单位均为事业编制,原所购置公务用车时,均按规定向市政府公车办审核报批,2011年全市公务用车专项治理工作时明确将市林业局非编车辆纳入编制管理,我局将进一步完善公务用车管理制度,强化公务用车管理,待全市启动事业单位公务用车改革时,再按事业单位公务用车改革要求进行全面整改。  

  (三)关于全面了解掌握党员思想动态不够,对存在的苗头性问题研究解决不够的整改情况。一是严格落实基层调研制度。局班子成员每月到基层调研指导都有1次以上,同时,开展谈心谈话80多人次。通过调研谈话,随时掌握了解党员干部职工思想动态,做到心中有数。并加强正确的教育引导,有意见建议或个人诉求应通过组织程序逐级反映,在局党委范围内能解决处理的应尽快解决,不能解决的应向本人进行说明,并同时向上级党组织汇报。二是全力研究解决好苗头性、倾向性问题。健全权力预警机制,对群众反映党员干部具有苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早处理,有效防范小问题酿成大错误;重源头,强化引导,通过组织开展党规党纪、通报案例学习,发送廉洁短信、发放警示教育读本等方式,教育引导党员干部增强担当意识,转变作风。同时组织党员干部参观警示教育基地、观看警示教育片,采取正面激励和反面警醒相结合方式,教育引领党员干部时刻绷紧作风建设廉洁弦;盯苗头,及时提醒,今年开展明察暗访16次;盯紧了元旦、清明、五一、端午等重要节日点,重申落实中央八项规定精神的重要性和严肃性,为党员干部画红线、列清单、明规矩,促进作风建设不跑偏。三是全面加强对党员干部的从严管理。认真组织学习贯彻执行《准则》和《条例》,学习习近平总书记系列讲话精神,引导广大党员用党员标准严格要求自己,做到对党忠诚、个人干净、敢于担当,立足林业岗位实际发挥先锋模范作用。健全党员干部日常管理机制,不断提高党员干部管理的水平和效果,多层次、多渠道管理约束党员干部。充分利用年度机关事业单位工作人员年度考核结果,加大党员干部治懒治庸力度,完善党员干部激励保障制度,完善基层事业单位奖励性绩效工资二次分配方案,奖勤罚懒,更好地调动广大党员干部的工作积极性、创造性。  

二、党的建设方面  

(一)关于党建工作缺乏探索,创新少,因循守旧,亮点不突出,工作计划性和针对性不强的整改情况。一是围绕基层党建巩固提升年任务,积极探索,突出特色和亮点,制定有针对性的计划,认真组织开展支部建设巩固提升、城市基层党建巩固提升、两新组织党建巩固提升、抓党建促脱贫巩固提升、基础党务巩固提升等行动,制定了林业局开展基层党建巩固提升年工作的“1+1+5”方案,制定项目清单1份,明确项目内容、完成时限、工作责任,建立工作台账,实行一周一报告、一月一通报、两月一督查,加强过程控制,以周保月、以月保年。采取随机调研、综合督查、定点抽查、专项检查等方式,加强督查检查,实行党建责任约谈制度,把基层党建提升年各项任务落实情况,纳入述职评议考核内容。二是强化典型引领,积极谋化建设精品示范点。按照四高四有四化四十分钟的要求,制定完善了《中共高黎贡山自然保护区腾冲分局支部委员会关于基层党建示范点创建工作方案》,积极创建高黎贡山腾冲保护分局党支部基层党建精品示范点,制作了观十分钟的影像资料。同时着手打造林业技术推广站党支部为我局下年度基层党建精品示范点。投入经费2.55万元规范建设了党员活动室。年内探索出1项以上在林业系统内推得开的党建创新工作模式。三是积极开展主题党日+”特色活动,抓好三培养工作,加强党员队伍建设,探索运用互联网+党建新模式。采取实地参观本市红色教育基地,廉政教育基地等方式,组织党员缅怀革命先烈,牢记革命历史,体验我市及林业发展成果,进一步增强了党员积极投身到我市林业改革发展的决心。  

(二)关于党员教育管理力度不够,缺乏党员日常管理的长效机制,存在少数干部违纪违法现象的整改情况。一是局党委根据两学一做学习教育常态化制度化,采取多种形式加强理想信念、宗旨观念、党纪法规观念教育,不断提高四个意识;进一步完善党员日常管理长效机制,形成理论学习、问题研讨、推动工作的党员领导干部带学、促学制度,结合林业实际进一步加强党员管理。通过个别访谈、开座谈会、民主评议等形式,建立有效的监督检查机制,充分发挥党员的先锋模范作用。二是强化对重点人员的监管,从严执行《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》及市委政府下发的《关于对吸食、注射毒品的国家公职人员进行清查处理的通知》(腾发〔201326号)等规定,制定重点人员监管工作方案,实行单位领导一对一帮扶工作机制,每月开展提醒谈话。三是强化常态化监管机制,进一步完善督查督办、明察暗访、廉政提醒谈话等工作制度,着力构建主要领导监管班子成员、分管领导监管股室站负责人、各股室站负责人监管职工的监督机制。四是深入开展核心价值观教育,以党支部为主体,在林业系统广大干部职工中开展好核心价值观教育,牢固树立四个意识,深入实施《公民道德建设实施纲要》、《全民科学素质行动计划纲要》和《七五普法规划》,推进中华优秀传统文化传承发展工程,培育和践行社会主义核心价值观,增强干部职工的内生动力,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康,实现林业跨越转型发展,为创建森林城市奠定坚实的思想基础、政治基础和干部职工基础。  

  (三)关于对下属党支部领导、指导不够的整改情况。一是强化党委班子成员联系党支部制度。重新明确了党委班子成员工作分工,强化了班子成员一岗双责意识,班子成员到各联系党支部、各单位指导基层党建及党风廉政建设工作已有3次,讲党课1次,局党委书记到苏江林场党支部指导开展了深度剖析,指导提出了整改措施。局党委研究制定下发了《关于加强党支部规范化常态化建设的通知》和《腾冲市林业局基层党建巩固提升年督查考评问责实施办法》,督促指导所属党支部认真落实三会一课、组织生活会、民主评议、党费日、支部主题党日、党员积分制管理等,规范用好《基层党组织工作手册》。2017611日至19日,局党委书记率组织人事教育股人员深入各支部开展基层党建巩固提升年工作督查指导,对发现的问题和不足进行了梳理,并于625日召开了14个支部书记参加的2017年上半年抓基层党建工作述职会,在会上反馈通报了督查问题清单,局党委书记对各个支部存在问题的整改落实作了逐一安排,整改工作已于630日完成。期间,局党委书记与14个支部书记进行了交心谈心。二是研究制定了《腾冲市林业局2017年党员干部培训工作计划》。局党委采取集中培训、分层轮训、示范操作等方式,分别于2017315日、427日、524日、629日、715日开展党建基础业务知识培训5次,对党支部书记和党务干部的进行了全面培训,确保基础党务工作有人懂、有人管、有人做。625日,开展了基础党务知识提问和考试。通过培训和考试,提升了党组织负责人和党务干部的党建业务能力水平,综合素质进一步提高。三是坚持三会一课、组织生活会、谈心谈话和民主评议党员等制度。按照六有”“六清标准,规范基层党组织工作手册使用和党务台账建立。局党委对基础党务台账各项内容的记录格式、归档方式等标准进行了明确。重点围绕组织建设、队伍建设、制度建设、重点工作等方面细化台账清单,初步形成了管理规范、痕迹健全的党务资料。各党支部都明确1人专门负责台账的建立、使用和管理。四是实行党建责任清单化管理。制定腾冲市林业局党支部书记2017年抓基层党建工作责任清单14份,各党支部牵头研究制定了支委班子成员抓基层党建工作责任清单35份,坚持抓党建、促发展的工作思路,强化党内监督,牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念,强化了党建工作的领导责任。五是扎实开展了2017年基层党组织分类定级工作。研究制定了软弱涣散基层党组织沙坝林场党支部整改方案,派驻了指导员,各项整改工作有序开展,确保年底实现晋位升级。  

三、从严治党方面  

(一)关于领导班子落实全面从严治党责任有差距的整改情况。一是加强民主集中制建设。强化民主决策意识,坚持集体领导与个人分工负责相结合的工作原则,切实提高领导班子的科学决策水平。梳理规范三重一大内容,明确了研究贯彻执行党和国家的各项方针、政策;传达落实上级的各项决议、决定和重要会议精神;研究党建和党风廉政建设中的重要问题;研究工作思路、工作要点、发展规划;研究全年财务决算、决算计划、大额度资金使用;研究工程项目招标、采购;研究干部推荐、录用、任免和后备干部人选以及其他重要事项等,均由局党委会议或局长办公会议研究决定。认真贯彻落实《云南省党政领导班子一把手监督办法(试行)》,带头学习和执行三重一大集体决策制度,坚持领导干部四个不直接分管末位表态制。目前,已召开7次局党委会议、7次局长办公会议研究有关事项。二是从严落实党内政治生活的各项要求。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,经常性组织一对一廉政提醒谈话,定期开展民主生活会和组织生活会议,开展批评与自我批评,共开展廉政提醒谈话84人次,真正发挥红脸、出汗、咬耳、扯袖作用。三是严明党的政治纪律和政治规矩。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规,不断提高林业系统党员干部和职工法纪意识,真正做到讲规矩、守纪律,知敬畏、存戒惧,自觉在廉洁自律上追求高标准,在严守党纪上远离违纪红线。对不遵守组织纪律,在纪委明察暗访工作中通风报信等行为一查到底,坚决纠正无组织、无纪律问题。  

(二)关于部分班子成员履行一岗双责不到位,存在一手硬、一手软的现象的整改情况。一是充分发挥党委班子作用,带头履行一岗双责主要领导亲力亲为,做到重要工作亲自、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,党委书记、局长分别7次组织召开党委会议和局长办公室,其中5次专题研究案件办理工作。签订《腾冲市林业局2017年党风廉政建设责任书》38份,明确班子其他成员对分管部门党风廉政建设工作负责,要求加强对分管部门党风廉政建设工作的指导和领导干部的监督,对苗头性、倾向性问题及时指正和纠正;局班子成员模范遵守党规党纪,争做勤政廉政表率,管好配偶、子女和身边工作人员。二是开列清单,全面压实局党委班子成员责任。党委班子成员在指导联系党支部和各单位工作的同时,每年指导联系支部及单位开展专题研究党风廉政建设会议不少于2次,切实解决部分班子成员抓业务与党务和党风廉政建设一手硬、一手软问题。三是加大对党委班子成员履行党风廉政建设的监督检查。将党委班子成员履行一岗双责情况列入《腾冲市林业局党风廉政建设责任制》,层层压实责任,做到班子成员履行党风廉政建设情况与业务工作同步检查和考核。  

(三)关于局纪委落实党风廉政建设监督责任有差距的整改情况。一是充分发挥局纪委班子成员整体合力。进一步明确局纪委委员的职责和分工,积极调动纪委班子成员参与局纪委各项工作积极性,发挥局纪委委员在不同工作岗位的职能优势和廉洁自律的带头作用,着力构建良好的工作氛围。除由纪委书记、监察室主任之外的其他纪委班子成员协调完成了落实中央八项规定精神、财务审计、单位内控制度、民生资金监管等6项相关工作。二是不断完善监督体系建设。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,建立健全党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、基层组织日常监督和党员民主监督相结合的党内监督体系,进一步完善了《腾冲市林业局内部监督管理制度》、《腾冲市林业局机关作风监督检查管理办法》,为工作开展提供制度保障。三是聚焦主业,强化监督执纪。局纪委围绕主责主业,加大监督执纪力度,全面履行监督责任。深刻总结和剖析林业系统违纪违法案件多发的特点和规律,撰写案件剖析材料两份,以问题为导向,坚持明察暗访常态化的工作机制,开展明察暗访16次,以文件及会议方式通报4次。强化对局机关和国有林场等二级单位账务、财务、工程招投标等重点领域、重要岗位和关键环节的监督检查,规范财务管理,纠正违反规定列支烟、茶叶、土特产问题,杜绝违反财经纪律的行为发生。制定完善《腾冲市林业局项目工程管理办法(试行)》和《腾冲市林业局政府采购管理制度》等制度,从严落实内控管理措施。四是开展专项纪律检查。围绕市委、市政府重大决策部署和林业局重点工作安排,突出纪检监察机关职责定位,开展了针对不作为乱作为、脱贫攻坚、棚户区改造、殡葬改革等落实情况的专项纪律检查工作。  

  (四)关于执行中央八项规定有关要求不严格的整改情况。一是规范公务接待。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》和三公经费开支相关规定,落实接待审批制度,严格陪同人员和接待标准。树立勤俭节约意识,厉行勤俭节约,切实控制接待费用支出,实行公务开支定期公开。二是严格执行下乡交纳伙食费的规定。按标准足额交纳伙食费,并作为下乡差旅费报销的依据。三是严格执行中央八项规定精神和省、市委实施办法。取消单位内部制定的各类评比表彰奖励,不违规发放加班工资和电话补助。同时对20152月份之后发放的1.3万元电话补助费进行了清退。  

四、巡察移交问题落实情况  

市委第二巡察组共向我局移交5件信访件。局党委及时将巡察移交线索交由局纪委进行调查核实,对巡察移交线索逐一列出整改清单、建立专门台账、实行销号管理。通过核查,对其中1件涉及违纪问题进行了党纪立案审查。  

欢迎广大干部群众对巡察整改工作落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0875-5184610;邮政信箱:腾冲市腾越镇满邑社区上村小区216号腾冲市林业局;电子邮箱:tclyjjcs@126.com  

 

 

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