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中共腾冲市委统战部关于对巡察整改情况的通报
2019-08-30 17:30  

根据市委统一安排部署,2019年2月14日至3月28日,市委第四巡察组对市委统战部进行了巡察,2019年5月30日,市委第四巡察组向市委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。

一、党的领导方面。

1.关于“政治理论学习重视不够”问题的整改情况。

(1)针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实”问题的整改情况。

一是进一步完善了市委统战部政治理论学习制度。二是严格落实政治理论学习制度,利用班子会、部务会、干部职工会、三会一课等会议形式组织党员干部开展集中学习。重点加强了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届二中、三中全会精神的学习。2019年1—7月,组织部内干部职工集中学习13次。12名干部职工全部参加了“万名党员进党校·善洲故里先锋行”培训班。组织部内3名领导干部到云南省社会主义学院参加全省统战干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训。部领导干部积极参加干部在线学习,全体干部职工积极参加法宣在线、学习强国等学习。三是加强党的路线、方针、政策的学习贯彻,结合实际及时做好中央、省、市相关会议精神的学习传达。组织2名乡镇干部到云南省社会主义学院参加民宗工作培训。组织8名民宗、乡镇干部参加保山市委统战部组织的民族团结进步示范创建及边境地区反渗透工作专题培训。组织38名统战民宗干部参加保山市委统战部组织的统战民宗干部应知应会能力培训。组织部内干部积极参加腾冲市各单位组织的各类培训。

(2)针对“对中央统战工作会议精神和习近平总书记关于统战工作重要论述学习不深入”问题的整改情况。

一是将学习习近平新时代中国特色社会主义思想中习近平总书记关于统战工作重要论述和传达学习中央统战工作会议精神纳入统战系统学习计划。在巡察整改期间组织统战部全体干部职工对习近平总书记关于统战工作重要论述、中央统战工作会议精神、《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、《宗教事务条例》等进行了进一步的再学习。二是统战部领导干部在参加干部在线学习中选取统战知识进行重点学习,全体干部职工在进行学习强国等学习中重点加强了统战知识的学习。三是利用微信公众号、微信群发布相关统战知识学习内容,营造主动自学的学习氛围。

(3)针对“领导班子学习教育抓得不实”问题的整改情况

一是建立领导班子成员带头学习制度。二是将每月第二周星期一上午定为学习日(如遇节假日则顺延),学习成员由部全体党员领导干部组成。每次学习都明确学习内容、学习纪律、责任人,明确1—2名领导班子成员作为主讲人。三是认真扎实开展学习,每次学习做到了有明确的学习专题、有专题发言人、有发言提纲。

2.关于“贯彻执行上级决策部署不到位”问题的整改情况

(1)针对“统一战线工作与市委政府重点工作的衔接不够”问题的整改情况。

一是加大海外联谊交友工作。做好香港同胞、澳门同胞、台湾同胞及其在大陆的亲属、华侨、归侨及侨眷服务工作。1—7月,开展联系工作18次。二是做好市委政府重点工作、重点项目统战衔接服务工作。1—7月,做好了昆明台湾同胞投资企业协会赴腾冲考察腾冲抗战文化主题大型实景剧及抗战文化文旅小镇初步选址用地事宜、马来西亚巴生港口中华商会代表团莅腾考察洽谈经贸投资项目、澳门缅华工商促进会赴滇工商、扶贫考察团莅腾考察等接待服务工作。做好了市教育体育局组团赴台进行基础教育考察、市政协组团赴台进行“大健康”产业考察对接服务工作。三是加强民主党派人士、无党派人士、党外知识分子、新的社会阶层人士等统战对象教育管理工作,更好地为市委政府中心工作服务。积极鼓励和支持广大统战对象中的代表人士参政议政,在全国、省、市人代会、政协会和乡镇人代会上建言献策,发挥统战代表人士的政治优势和资源优势建言献策,为各级党委政府决策提供参考。

(2)针对“党派协商工作未能按上级要求规范开展,反映党外各界人士意见和建议不够”问题的整改情况。

一是采用会议、约谈、书面等形式做好党派协商工作,扩大民主党派和无党派人士有序政治参与、畅通意见表达渠道。组织召开了民主党派、无党派、民族、宗教代表人士对腾越镇撤镇设街道征求意见座谈会。二是注重收集整理统战对象提出的意见、建议,及时向市委市政府汇报,并及时向相关职能部门反馈。

(3)针对“贯彻落实脱贫攻坚工作有差距”问题的整改情况。

一是加强对习近平总书记关于扶贫开发战略思想及脱贫攻坚方针政策的学习,认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚相关工作要求。二是组织干部职工对挂钩的建档立卡贫困户和挂联的非卡户进行走访,让每一名干部职工对自己挂联帮扶的农户做到心中有数,把简单的例行走访慰问转变为实实在在为贫困户谋思路、找出路、求脱贫的务实之举。截止2018年末,挂钩的17户建档立卡贫困户已脱贫10户,未脱贫7户。未脱贫的7户建档立卡贫困户将于2019年底全部脱贫。对非卡联系户做好家居环境整治政策宣传和动员。三是结合贫困户所在乡镇实际、贫困户家庭实际,承接乡镇及周边产业发展实际,按照国家脱贫攻坚政策支持,对每户挂钩联系的贫困户的脱贫措施进行再梳理,拿出切合实际的脱贫措施,助力贫困户稳定脱贫。四是按照全市解决“两不愁三保障”突出问题夏季攻势的要求,做实挂钩的腾越镇黄坡社区、金源社区脱贫攻坚各项工作。五是开展好“双联系一共建双推进”工作。与挂联社区签订联建协议,指导挂联社区开展好农村基层党组织建设工作,充分发挥党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用,增强带领贫困群众稳定脱贫的能力。六是举行脱贫攻坚暨爱心助学捐款活动,共募捐到脱贫攻坚助推行动善款8500元,爱心助学款2400元,两项共计10900元。

(4)针对“学习宣传扫黑险恶工作相关部署不到位”问题的整改情况。

一是加强扫黑除恶专项斗争相关知识的宣传工作。利用会议、微信公众号、微信群、宣传标语、宣传单等形式认真开展统战对象、网格区群众、单位干部职工扫黑除恶专项斗争相关知识宣传。重点学习了《扫黑除恶宣传册》、《腾冲市关于举报黑恶犯罪线索的通告》和《腾冲市关于对群众举报涉黑涉恶违法犯罪活动线索奖励的通告》。组织全体干部职工参加扫黑除恶专项斗争知识测试。深入网格区开展扫黑除恶专项斗争知识、平安创建等宣传,聘请了扫黑除恶专项斗争监督员、宣传员各1名。二是做好统战对象涉黑涉恶问题线索摸排工作。对摸排到的相关情况及时进行上报。

3.关于“执行民主集中制不到位”问题的整改情况。

(1)针对“执行‘三重一大’决策程序不完善”问题的整改情况。

一是健全完善《腾冲市委统战部“三重一大”集体决策制度》,二是认真贯彻执行好“三重一大”事项集体研究决策、主要领导末位表态制等制度,凡遇重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,纳入集体决策范围,切实加强对权力运行的监督和制约,促进统战部领导班子科学决策、民主决策。1—7月,召开班子会8次。

(2)针对“科学民主决策还有差距”问题的整改情况。

一是完善了统战部议事工作制度。二是在决策前充分进行调研,广泛听取各方面的意见。三是在召开议事会议时,通知两位兼职副部长参会,按照民主集中制的原则,充分听取每一位班子成员的意见建议,正真做到科学民主决策。

4.关于“履行大团结、大联合的职责不到位”问题的整改情况。

(1)针对“与统战对象的联谊交友不深入,联系服务工作有差距”问题的整改情况。

一是采取多种形式做好统战对象联系工作。二是指导好各民主党派发展新成员发展工作,逐步改善各民主党派成员结构。多次就致公党腾冲总支换届进行调研。三是进一步梳理完善腾冲统战对象数据库。建立完善了腾冲台湾同胞、党外知识分子和新的社会阶层人士等数据库。四是做好港澳台同胞、海外华侨服务工作,维护正当合法权益。积极协调处置台胞戴政耀之妻毛志晶与腾冲雅居乐旅游置业有限公司商品房销售合同纠纷、王世宏棚改房产纠纷,积极协调海关等部门为台胞段治平处理商品通关事宜。五是做好新生代华人华侨联系工作。积极做好缅甸育成学校与腾冲第一职业技术中学合作办学事宜对接服务,做好益群中学、致公党总支赴缅招收侨生工作,做好教育体育局组团赴台进行基础教育考察对接服务工作。

(2)针对“对统战对象的教育培训力度不够,培训面不宽”问题的整改情况。

一是丰富统战对象培训的形式,通过专题培训、以会代训、送教等形式开展好统战对象培训工作。积极组织统战对象进行培训。组织24名党外代表人士和乡镇统战干部参加保山市第十五期党外代表人士暨基层统战干部培训。组织20名宗教代表人士和寺观教堂宗教人士参加保山市委统战部组织的宗教代表人士培训。组织60名信教群众在滇滩镇烧灰坝基督教堂举办了“边境教会防渗透能力提升培训班”。二是益群中学、民族中学开办了侨生班。共招收4班,学生150人。

(3)针对“围绕统战工作重点调研较少,对基层统战工作的指导不够”问题的整改。

一是加强对民族宗教、反渗透、腾冲籍海外华人社团、新社会阶层人士等方面工作的调研,有针对性地向市委政府提出工作建议。2019年上半年向市委上报了反渗透工作调研报告。二是加强对乡镇统战工作的指导,建设和顺镇、滇滩镇2个乡镇和腾越镇观音塘、和顺镇水碓社区2个社区统战工作示范点。建立班子成员联系乡镇统战工作制度,每位班子联系3个乡镇的统战工作。

5.关于“落实意识形态工作责任制有差距”问题的整改情况。

(1)针对“对意识形态极端重要性认识不足”问题的整改情况。

一是加强对意识形态极端重要性的认识,强化意识形态责任落实,把意识形态工作纳入重要议事日程重点研究,增强做好意识形态工作的主动性、针对性。二是按市委理论中心组年度选题计划,结合统战部工作实际,做好选题工作,坚持每两周集中学习1次,每次确定一位领学同志,加大理论学习频次和力度。市委理论中心组每次集中学习后,及时组织统战部全体干部职工进行学习。三是抓好意识形态阵地建设。充分利用各种资源,把握正确舆论方向,积极动员干部职工结合实际,总结工作经验、典型和亮点报送各类媒体,巩固壮大意识形态主阵地建设。1—7月完成简报通讯60多篇,部分简报简讯被省、市委统战部、市人民政府网、腾冲新闻网采用。四是加强习近平总书记对宣传思想和意识形态工作的讲话精神及中央、省市委相关会议精神的学习培训。

(2)针对“主体责任落实不到位”问题的整改情况。

一是认真落实意识形态主体责任制,主要领导当好“第一责任人”,站在意识形态工作第一线,做到“三个带头”、“三个亲自”,严格执行主管主办制度。二是认真研判意识形态领域中的风险隐患,严密防范教育,每季度分析研判1次意识形态领域情况,每半年专题研究一次意识形态工作。三是健全意识形态工作机制,完善并规范工作档案的收集、整理、归档。四是运用“主题+专题”的方式对干部职工开展培训,切实增强全体党员干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

(3)针对“阵地建设管理有差距”问题的整改情况。

一是结合统战工作实际,把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务,推动习近平新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、深入人心。二是加大干部职工的思想引领,积极开展各类主题教育活动,加强干部职工运用新媒体的能力素质培训,做到会用新媒体、善用新媒体,提高运用新媒体开展意识形态领域宣传的能力和水平。三是引导干部职工把握正确舆论导向,提升网络舆论引导能力,履行好巩固和壮大主流思想文化之责。坚持以社会主义核心价值观引领社会风尚,开展社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育,提高市委统战部干部职工综合素质。四是抓好意识形态阵地建设。利用宣传栏、报纸、手机等,强化对意识形态领域工作的宣传,意识形态主阵地建设得到巩固壮大。与市委政研室联合建成了以“联创共建 携手并进”为主题的走廊文化,专门设置了文明知识角。

(4)针对“对相关部门的督促检查少,未及时制止民宗局对部分宗教场所给予资金扶持,影响到当地党政部门工作的开展,弱化了党的影响力和感召力”问题的整改情况。

一是加强对统战工作部门工作的指导。做到每季度深入民宗局、工商联等统战工作部门指导1次以上。二是健全工作报告制度,统战部定期不定期听取民宗局、工商联等统战部门工作报告。1—7月共听取民宗局、工商联等统战工作部门工作报告9次。

二、党的建设方面。

1.关于“党建工作制度落实不到位”问题的整改情况。

(1)针对“党支部‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改情况。

严格落实“三会一课”制度。坚持每月召开1次支委会,每季度召开1次党员大会,实职科级领导带头上党课。1—7月科级领导干部在统战部党支部、挂钩社区党组织上党课5次,并认真做好相关材料收集归档。

(2)针对“党务公开不到位”问题的整改情况。

做好党务公开工作。按要求公开支部重大决策、目标任务,党费收缴、党务考核表彰、民主生活会、组织生活会、党员积分等情况。1—7月进行党务公开14次。

2.关于“党建基础工作不扎实”问题的整改情况。

(1)针对“党支部工作手册管理使用不规范”问题的整改情况

完善了《党支部工作手册》中党支部基本信息、年度工作计划、党员名册、党费收缴、党员受表彰情况、党务公开、三会一课、主题党日等内容,在使用中做到规范使用。

(2)针对“工作计划流于形式,存在照抄照搬现象”问题的整改情况。

结合实际制定了《中共腾冲市委统战部支部委员会2019年工作要点》、《中共腾冲市委统战部支部委员会“基层党建创新提质年”实施方案》、《腾冲市委统战部“基层党建创新提质年”重点任务项目清单》、《腾冲市委统战部2019年度党支部书记抓基层党建工作责任清单》、《中共腾冲市委统战部支部委员会机关党建 “比学赶超”活动工作方案》。

(3)针对“台账不完善”问题的整改情况。

完善了党支部规范化建设、组织生活会、党建示范点、“主题党日”计划表和纪实表、党员积分表、党费收缴等各种党建工作台账。

三、全面从严治党方面。

1.关于“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题的整改情况。

(1)针对“对主体责任认识不够,专题研究党风廉政建设和反腐败工作不具体”问题的整改情况。

一是坚持 “一把手”对党风廉政建设工作负总责,对党风廉政建设工作做到“四个亲自”,带头落实,管好班子、带好队伍,管好自己和身边工作人员,当好廉洁从政的表率。二是主要领导经常与班子成员、干部职工交心谈心,及时掌握思想动态,主动帮助解决工作、生活中遇到的困难和问题。三是实行主要领导定期听取党风廉政工作汇报制度,坚持每季度听取1次汇报。1—7月主要领导听取党风廉政工作汇报2次。

(2)针对“落实‘一岗双责’有差距,层层传导压力不到位”问题的整改情况。

一是按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”要求,主要领导与班子成员、班子成员与分管股室干部职工签订党风廉政建设责任书。二是将党风廉政建设工作进行任务分解,明确各班子成员工作职责,形成齐抓共管,各负其责的工作局面。三是结合分管股室情况,把党风廉政建设要求融入分管业务工作,定期研究、布置、检查和报告,平时多交流、多提醒,共同推进统战部党风廉政建设。

(3)针对“主动接受监督的意识不强”问题的整改情况。

一是班子会召开前1天,有研究“三重一大”事项的,主动以书面或电话形式,将会议时间、地点、研究事项报告市纪委派驻市政协办纪检监察组,邀请参加指导,确保研究“三重一大”事项百分之百的接受纪检监察组到会监督指导。二是对于市纪委派驻市政协办纪检监察组到会指导监督的会议,会议结束后一周内,将会议决策过程和表决情况以书面或其他形式如实汇报,切实解决主动接受监督意识不强的问题。

2.关于“制度不健全,执行不严格”问题的整改情况。

(1)针对“内控制度结合单位实际不够,存在照搬照抄的情况”问题的整改情况。

一是根据相关要求,结合统战部工作实际,修改完善了《市委统战部内控制度》。并严格执行新制定的内控制度。二是对全体干部职工开展财经纪律、厉行节约反对浪费条例、机关事务管理规定、公务接待管理规定等学习培训,使全体干部知悉制度。

(2)针对“没有制定班子会等议事决策制度,班子会、干部职工学习会相互混肴,层次不清”问题的整改情况。

一是修改完善了《中共腾冲市委统一战线工作部综合管理制度》。二是认真落实议事决策制度,严格落实班子会、部长办公会、干部职工大会议事决策事项。1—7月,共召开班子会8次、部长办公会5次,干部职工会13次。

(3)针对“公车管理制度执行不严”问题的整改情况。

认真贯彻落实各项公车管理制度,严格执行《腾冲市党政机关公车改革保留车辆使用管理暂行办法》(腾车改办法〔2018〕3号)和《腾冲市财政局关于市直行政事业单位公务用车定点维修的通知》(腾财采〔2018〕11)等文件规定。公车使用前进行申报并录入系统,对加油、里程、使用对象、行驶地点等进行严格登记。公车修理全部实行事前申报,事后审查制度。

3.关于“财务管理不规范,财经和内控制度执行不到位”的整改情况。

(1)针对“单位财务管理未严格执行‘四人会签’制度”问题的整改情况。

加强对财务制度、《会计法》等财务知识的学习,严格执行财务管理制度,严格执行经手人、证明人、审核人、签批人的“四人会签”制度,不齐全不予报销。

(2)针对“公务接待公函及接待清单日期与接待菜单日期不符”问题的整改情况。

一是即知即改。对巡察反馈的公务接待手续不完整等问题,责成相关责任人补齐手续或作出情况说明。二是规范管理。对公务接待手续进行严格把关,规范公务接待。以公务接待公函为依据进行接待,接待后对公务接待公函、接待清单日期、接待菜单日期进行认真核对,做到公务接待公函、接待清单日期、接待菜单日期相一致。

(3)针对“财务审核把关不严,支出单据附件不全”问题的整改情况。

加强对财务人员的教育和管理,增强财务人员的责任心。对报销的每一笔资金认真核实发票单据附件等材料是否齐全。对原有报销单据附件不齐的情况,能补的实事求是进行了查缺补漏,不能补的做好详细情况说明。

(4)针对“发票与附件金额不符”问题的整改情况。

加强了全体干部职工财务报销业务知识的培训,经手人、证明人、审核人、财务人员、签批人加强对发票与附件一致性的核对,对发票和附件金额不符的完善相关材料,做到发票和附件金额一致方可进行报销。

(5)针对“会计账务处理不规范”问题的整改情况。

积极支持财务人员参加财政部门组织的培训,督促财务人员加强对《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《行政事业单位内部控制规范(试行)》等财务知识的学习,增强责任心,要求会计人员所做账务合法、真实、准确、及时、完整。对不规范的财务会计记账进行了整改,做到记账规范。

(6)针对“统战部对民主党派相关经费的使用监督、把关不严,没有具体的经费管理办法”问题的整改情况。

制定了《民主党派、团体工作经费管理使用办法》。对民主党派使用的经费实行报账制。明确了民主党派支部主委对活动经费的使用、管理负总责,指定专人进行管理,并按照经费收支事项发生时间的先后顺序,做好现金日记账。各民主党派活动经费须做到专款专用,主要用于支部会议、学习培训、资料征订、购买办公用品、组织开展的调研及其他社会活动、对支部成员的看望慰问等。经费开支坚持“一支笔”审批。报销经费时,报账人员应持正规票据并注明用途,由经办人、证明人、财务管理人员签字后,支部主要负责人方可签批,经市委统战部领导审核后方可报销。报账时严格按经费管理使用办法进行审核和报账,对不符合要求的一律不给予报账。各民主党派支部应将每年的经费使用情况在支部全体成员会议上进行通报,自觉接受成员监督。

(7)针对“部分采购手续不完善”问题的整改情况。

一是组织财务和相关人员再次学习了政府采购有关规定和要求,对巡察指出的有关政府采购项目进行了核查。二是严格执行《政府采购法》《招投标法》等相关法律法规,按照《政府集中采购目录及限额标准的通知》规定,加强政府采购工作管理。三是对纳入采购目录的支出项目,一律编入全年采购计划,对无采购预算或超预算采购的,坚决不予支付采购资金。对大额的采购事项进行召开班子会进行民主决策。如2019年上半年计划采购1台办公用计算机和1台打印机就严格执行了采购的相关要求。对采购的物品或服务严格按政府采购的要求进行网上申报、审批,审批完成后再进行采购。在即将购买的电脑等办公设备,严格按照规定进行网上申报、审批,审批完成后再进行采购

4.关于“执行中央‘八项规定’精神和省、市委实施办法有差距”的整改情况

(1)针对“公务接待制度执行不严格,存在餐费和陪同人员超标准情况”问题的整改情况。

严格执行《腾冲市党政机关国内公务接待管理实施办法》和《市委统战部接待制度》,任何公务接待,均需对方提供公函,办公室收到公函后及时填写接待审批单报领导审批后方可接待,接待时严格按标准接待,控制陪餐人数,陪餐人数符合相关要求,实报实销,报销时附接待清单。

(2)针对“存在加班餐、工作餐情况”问题的整改情况。

原则上不给予加班餐、工作餐报销。在工作人员参加一些大型活动、完成急难险重工作任务、特殊工作中,存在加班餐、工作餐时,报经主要领导同意后,在标准范围内报销加班餐、工作餐。

(3)针对“在履行公务活动中,超范围使用财政资金”问题的整改情况。

严格执行资金使用的相关规定,做到专款专用,专账管理,所有账务都做到不转借或挪作他用。

(4)针对“外事交往中赠送礼品存在无审批的情况”问题的整改情况。

一是组织单位全体干部学习中央八项规定精神及实施细则,并认真学习贯彻落实省、市的《实施办法》,坚决杜绝用公款购买土特产等礼品用于接待客人。二是对于港澳台及海外交流的重要客商,原则上不赠送礼品。需赠送礼品的,严格按照《关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》执行,并按外事交往赠送礼品要求进行报批,严格执行相关标准。

5.关于“工会经费管理不规范”的整改情况。

(1)针对“将工会账户并入单位行政账户核算,未独立核算”问题的整改情况

完善工会小组独立核算体系,已积极与市总工会和市财政局对接联系,今后工作中将严格按照基层工会经费收支管理实施细则进行独立核算。

(2)针对“部分行政经费未按‘一事一议’拨入工会账”问题的整改情况。

按“一事一议”要求,严格执行行政经费拨入工会账户相关规定。2019年1—7月工会经费不足申请行政经费进行补助都严格按照“一事一议”要求进行申请、班子会集体研究决定、拨入工会账户。

(3)针对“财务管理不规范”问题的整改情况。

加强财务管理,会员会费实行封闭管理,会费收取后一律缴存入银行账户,杜绝现金保管。

欢迎广大干部群众对巡察整改工作落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0875—5131572

邮政信箱:腾冲市腾越镇山源社区官厅小区80号(腾冲市委统战部)

电子邮箱:tcswtongzhanbu@163.com

中共腾冲市委统战部

2019年8月21日

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