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中共腾冲市水务局党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实情况的通报
2020-11-27 16:28  

根据市委的统一部署,2020年4月17日至5月31日,市委第二巡察组对水务局党组开展了巡察,7月9日反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。

一、党的领导方面

1.对习近平总书记管水治水重要论述学习不够,贯彻国家治水方针,超前谋划不足。

(1)贯彻落实中央、省市决策部署不到位。

整改情况:一是学习制度已形成制度化常态化运行。保证每2周一次职工会学习,党组每月1次理论中心组学习,各支部按时组织“三会一课”,紧跟市委部署开展各类学习培训。目前共组织中心组学习9次,其中专题学习国家治水方针1次,专题党课学习10次,党员职工学习10余次,研学体验4次,万名党员进党校1次2天。二是运用“学习强国”积分打分方式加强政治理论学习。

(2)在制定“十四五”水安全保障规划工作中,思路不清晰,对当前和今后一段时间国家的治水矛盾转变认识不足。

整改情况:一是学习加调研,了解腾冲治水矛盾和水资源瓶颈,准确把握“十四五”规划精髓、重点方向。在我局2020年党组理论中心组第八次集中学习上以规划为主题,专题作了交流学习;二是加强与省市水利主管部门的业务对接,对规划项目进行了认真的分析研究,统筹考虑轻重缓急、规划执行、资金筹措等因素,进一步优化“十四五”规划项目;三是依托上级技术专家,优化腾冲水利规划项目。如7月20日-23日受水利厅委托,水利部水利水电规划总院的20位专家莅腾召开《云南省腾冲灌区工程可行性研究报告》技术咨询会议,对水文、地质、规划、水工、工程管理等12个专业提出了意见建议,提升了腾冲灌区规划站位、规划水平、规划思路。8月7日由省发改委牵头组织的《云南省“十四五”水安全保障规划》调研组一行9人,莅临腾冲对“十四五”规划开展实地调研,对腾冲“十四五”提出了很好的指导意见,提升了腾冲规划水平。9月17-19日,云南省水利水电工程评审中心12名专家组织对云南省腾冲灌区工程可行性研究报告现场踏勘,并召开反馈会,进一步提升我们的规划思路和水平。

2.局党组总揽全局,协调各方的领导作用发挥不充分。

(1)领导班子分工不够合理,职责交叉,工作安排有推诿。

整改情况:目前正在加紧实施事业单位机构改革,待三个中心成立完成后,再结合股室、单位职能职责,统筹考虑后进行领导班子分工调整。

(2)统等协调不足,水网空间规划系统性较差。

整改情况:一是加强了空间规划的沟通、协调、谋划工作,统筹谋划空间规划和“十四五”乃至“十五五”规划的衔接;二是合理划分各股室的规划职能,厘清各股室及其分管领导在水利规划各专项规划的职责,各负其责,各尽其能,统筹协调,抓好水利规划工作,明确了分管规划的副局长牵头对各股室的规划职责进行梳理,目前已形成初稿,待进一步完善后提交党组研究决定;三是加强与自然资源、生态环境、林业草原、农业农村等部门的协调对接,主动融入腾冲城市发展总体规划,目前正在开展的“十四五”水利规划,充分的考虑了空间规划的系统性,同时针对每一个单项工程在规划阶段都提前与涉及各部门对接,如目前正在开展前期工作的大型灌区和许家田水库,均在土地占用、生态红线、林地占用上分别与自然资源、生态环境、林业草原做好对接,确保项目的顺利推进。

(3)建设“高效集约,城乡一体”供水厂网体系差距大,互连互通互补能力弱。

整改情况:一是依托越洲水务投资有限公司加大了标准化水厂建设力度,在2019年建成日供水2000m3的马站白草坝(水库)水厂基础上,投资2200万元实施完成了马站集中式供水一期项目主管架设,实施了云华片区和秧草塘5个社区2200户入户管架设。日供水10000m3的滇滩水厂也进入扫尾,年内计划投资200万元实施滇滩集镇、山寨自然村600户供水工程。2020年,依托甘露寺水库启动了芒棒五合水厂建设,项目投资7000万元,日供水量10000m³/d,建成后将解决五合乡及芒棒镇江西片区4.46万人饮水问题。总投资2.7亿元的二水厂已完工,进入调试,日可供水50000m3二是依托城市自来水厂和已建的标准化水厂,加大城镇供水向农村延伸的方式有效解决农村饮水安全反复和保障率低问题,2020年,实施了腾越镇宝峰社区卢家寨自然村122户城市供水架接;投资80万余实施了腾越镇松园村城市供水架接;启动了县城供水向腾越镇石牌自然村供水延伸,下步逐步实施城市供水向荷花、中和、腾越西山坝云山、里仁等片区、北海大青山等供水工程;三是2020年共争取两期扶贫资金1683万元,实施了43件农村人饮巩固提升工程,共安装水处理设备5套,巩固提升了4.8447万人的饮水问题。四是将农村饮水有问题的村寨,纳入腾冲市农村“十四五规划”供水保障规划,今后逐步解决。目前规划方案已完成编制,并上报省水利厅。

(4)开展河(湖)清“四乱”专项整治不到位。

整改情况:一是完成了团田、蒲川网箱养鱼拆除3266平方米;二是完成了滇滩西沙河非法占用河提设置拌料场拆除470㎡;三是在全市范围内组织市乡村三级河长对全市纳入河(湖)长制管理的89条河流,56座水库,1个湖泊,13条较大人工渠道全面开展“河长清河行动”“河湖清四乱”“水库垃圾围坝专项整治行动”等。截至目前,河道清淤疏浚138.75公里,清理各类垃圾1457.8吨,完成河堤整治65.54公里,河岸绿化150公里,栽种各类树木苗木60181棵,开展涉河违法事件处置29次,取缔非法采砂点89个。

5推进美丽河(湖)建设工作有差距。

整改情况:一是加快河(湖)保护范围划定,目前已启动规模以下24条河流及52座水库的管理范围划定工作,正在开展外业测绘,预计年底可完成。北海湿地已于2009年完成划定管理范围,目前正在开展确权划界,预计年底可完成成果报告;二是加强对乡镇美丽河湖建设的指导,探索可操作性更强的奖补方式,按照市委政府对乡镇经济社会发展的政策支持,对南部五乡镇美丽河流建设按项目总投资的60%进行奖补(其他乡镇按总投资的30%奖补),再结合项目整合,加快推进工作进度,如2020年团田乡美丽河流曼撬河建设依托腾南中型灌区项目,实现了从“有名”到“有实”的跨越。河道新开挖机耕路7.2公里,实施生态河堤建设工程7.2公里,清理河道。根据通畅便民和灌溉排涝需要,修建6座桥梁以及多座取水坝和水闸。

3.贯彻落实意识形态工作责任制有差距。

(1)总体要求落实不到位。根据分级负责原则,未和本单位所属事业单位签订工作责任书,无相关督促指导记录。

整改情况:整改情况:一是6月8日召开意识形态工作会,传达全市意识形态工作要求,部署全局工作,提出工作要求,6月19日召开意识形态推进会,将意识形态总体要求落实到位;二是6月与分管领导、各股室签订了《2020年意识形态工作责任书》并对意识形态工作进行了1次日常检查,每半年开展1次常规检查。

(2)分析研判流于形式。

整改情况:分析研判机制形成。局党组每季度对意识形态工作热点开展1次分析研判,每半年1次专题研究,今年截止目前围绕扶贫攻坚、疫情防控等工作开展2次分析研判。以半年工作为重点开展1次专题研究,形成1篇工作报告。

(3)学习教育重业务,轻思想教育,学习材料收集不规范,且未按要求上报调研报告或理论文章。

整改情况:一是结合党组会、党员大会、职工会议、专项工作会等途径进行思想教育,时刻站在讲政治、有原则的基础上开展水利工作;二是完善并规范了档案收集、整理工作,固定资料收集文件盒。做到打印即归档;三是每季度的分析研判报告,学习讨论调研报告及工作总结均第一时间上报市委意识形态工作领导小组。

(4)意识形态阵地缺乏有效管理。

整改情况:一是积极开展宣传报道,加强正面引领。积极开展了“世界水日”“中国水周”、“保密宣传月“”安全生产”等主题宣传活动,积极推动精神文明创建活动,深化文明城市创建工作。加强微信公众号管理,建立河长制微信公众号,每月发布1条以上原创微信。做好舆情分析研判和应急处置。建立新闻发言人制度,由局长担任本单位新闻发言人。明确专人担任网络评论员,并加强了对网络评论员的培训和管理。今年来共报送信息81条;二是加强党员干部学习教育培训,结合“三会一课”、主题党日、志愿者服务等多种形式,扎实开展党员干部政治思想教育和理论学习。截至目前,共开展集中学习19次,知识测试1次,开展志愿者服务活动8次,各支部累计开展主题党日活动27余次。

4.加强干部队伍建设重视不够。

整改情况:一是抓好干部职工思想教育。“云岭先锋”APP安装使用率达100%,“学条例、在线测、见实效”达到了100%学习,100%测试100分,利用党建盒子组织收看4次“云岭先锋”夜校访谈节目;二是积极表彰先进。以“七·一”表彰为契机,积极推荐通报表扬优秀共产党员和在疫情防控一线表现突出的个人8人;三是针对交流轮岗少的问题,按照人岗相适、人事相宜、结构合理原则,进行全面交流轮岗。于7月13日选派1名同志到省水利厅跟班学习,8月27日完成了21名同志的任免职务,其中涉及新任职7人,岗位调整8人,免职6人。

5.水利综合治理能力不够强。

(1)推进河(湖)长制从“有名”向“有实”转变的效果不明显。

整改情况:一是按照《腾冲市全面推行河长制市级会议制度》《腾冲市全面推行河长制市级联席会议制度》要求,主要领导已于8月向市级分管领导汇报,争取年前召开1次总河长会议;二是及时贯彻学习河(湖)长制相关文件,采取个人自学+集中学习的方式对《水利部办公厅印发关于进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见》等进行学习,其中自学已在7月通过河长制QQ群、微信群、河长制手机APP转发组织各级河长及河长办进行学习,集中学计划待总河长会议召开时进行学习;三是按照《腾冲市全面推行河长制河长巡查办法》进一步压实市乡村三级河长责任,2020年以来,各级河湖长开展巡河2759次,其中市级河长开展巡河52次,镇级河长巡河847次,村级河长开展巡河1860次。发现处置各类涉河问题62个,已完全销号整改;四是争取市乡两级财政每年将河长制工作经费纳入财政年初预算,下年,将落实河长制工作经费纳入河“湖”长制年终考核指标。

(2)水利工程建管用脱节,重建轻管的现象普遍存在。

整改情况:在加强建管脱节方面,积极探索实用方法,不设管理机构的工程建设结束后由水务局指导建立相应的管理模式后一律办理移交手续,移交受益单位统一管理。借助2020年事业单位改革,整合大河水库管理处、甘露寺水库管理所、大坡水库管理所、工程管理站成立水利工程运行管理中心,为已建水利工程建设提供管理保障。下步计划对大河水库灌区干渠(南干渠、北干渠、中干渠)组建灌区用水专业合作社,对大河水库灌区水利工程进行全面监管,在水费收缴方面,在《大河水库灌区农业水费计收实施办法》(腾政发〔2004〕56号)的基础上重新调整管理模式和收费方式,确保灌区水费粮收取到位。针对曲石江南片区水费收缴困难事情,一经拖欠即电话催缴并下达催缴通知,在多次催缴无效的情况下根据《供水协议》采取停水手段。

(3)河道非法采砂行为得不到有效整治。

整改情况:一腾冲市水投公司根据市政府第72次常务会通过的《腾冲市河道采砂规划(2020-2025年)》已制定年度开采方案(方案规划实施时间为2020年至2021年,共实施19个点),方案于2020年8月13日由水务局牵头组织发改、自然资源、交通、生态环境等部门及采砂点所在乡镇进行审查,目前水投公司已根据审查意见修改方案,待各单位审核通过后给予批复,批复后我局将严格监督水投公司按照方案开展河道采砂工作;二是全力推进全市非法采砂专项整治工作。本次专项整治工作由政府组织,分乡镇自查自纠、巡查督查、集中整治三个阶段。2020年6月30日前各乡镇完成了自查自纠,主要由各乡镇对辖区内存在的河道非法采砂、非法挖山疏砂、非法挖山取砂、非法洗砂、非法挖田取砂等行为进行清理整治。2020年8月24日至2020年8月26日,腾冲市水务局局会同自然资源、生态环保局、林草、综合执法局等部门开展第二阶段的巡查督查,根据各乡镇存在问题提出相关整改建议,制定《腾冲市非法采砂专项整治行动集中整治阶段方案》。截止目前,共取缔非法采砂行为70起,其中:非法挖山疏砂9起、河道非法采砂36起、非法洗砂8起、非法挖田取砂17起。下步腾冲市水务局将会同其他主管部门开展联合执法,严厉打击非法采砂行为。

(4)农村人饮工程“三项制度”、“三个责任人”制度落实不到位。

整改情况:一是“三个责任人”得到落实,全市1090件农村供水工程的“三个责任人”均在腾冲市人民政府门户网站公示。在145件千人以上供水工程覆盖范围统一制作和安装了“三个责任人”公示牌;二是认真抓实农村人饮工程水费收缴工作。2019年制定了《腾冲市农村供水工程水费收缴工作方案》,1012件农村人饮工程已确定了水价,目前92.7%工程已落实了水费收取,年底确保95%以上工程实现水费收取;三是抓好农村饮水安全工程应急和维修养护工作。公示供水服务承诺书,制定了《腾冲市2020年农村供水工程抢修维护应急方案》,通过招投标,确定了应急维修施工队,以精、准、快的方式快速解决饮水工程应急抢修和维护问题,确保农村饮水安全保障;四是积极争取农村人饮维修养护资金。2020年,共争取到3期农村饮水安全维修养护资金698万元,为全市农村人饮工程应急维护提供了资金保障;五是抽调人员进行专项抓督促检查。将饮水安全保障纳入全局重点工作之一,2020年,水务部门抽调专业技术人员对全市农村饮水问题及整改、水费收缴等工作开展了2次拉网式大排查,发现问题及时督促乡村进行整改,确保了人饮工程效益能长期发挥效益。

6.履行监督管理职责有差距。

(1)水库管理工作不到位;

整改情况:一是加强水库巡查检查工作,截止目前已开展4次对46座小型水库的巡查检查,对检查普遍暴露出的的环境卫生差的问题立巡立改,在7月的巡查中暴露出的张家坝水库坝坡漏水问题,要求该水库立即空库运行,目前已向上级水利主管部门提交关于维修资金的申请。下步严格按照2020年9月9日云南省水利厅印发的《关于进一步规范水库运行管理工作的通知》(云水工管〔2020〕15号)开展水库巡查工作;二是督促管理单位马站乡人民政府对管理人员进行约谈1次,落实电话不通的原因是管理员的手机老化,多数时间无法接通,目前已更换手机,保持电话畅通;下步年终考核时严格按《腾冲市小型水库考核管理办法》,汛期电话抽查管理人员不接电话或电话打不通的每次扣2分;上级监督检查部门现场检查时,管护人员无故不在现场的扣5分。按所扣分值100元/分扣除管理资金;三是针对塘子坝水库存在乱堆土和乱堆生活垃圾的情况,督促管理单位大河水库管理处及时对堆土及生活垃圾进行了处理,报送了整改情况,同时增加垃圾桶数量,对水库打捞上来的垃圾及时进行处理,在水库坝边堆土处制作警示标牌,加强对水库周边环境巡查、检查,一旦发现问题及时进行整改。

(2)依法依规征收水资源费和水土保持补偿费不到位。

整改情况:一是对槟榔江水电开发有限公司欠缴2019年6-12月水资源费1104.138976万元的问题,水务局7月23日对槟榔江公司发出约谈通知,于7月27日对槟榔江公司进行了约谈,形成如下意见:(1)鉴于公司客观实际困难及正在融资和寻求合作伙伴,从全市(保山)大局出发,腾冲市水务局先不对企业下发《责令限期缴纳水资源费通知书》;(2)围绕巡查整改时限,公司承诺最迟10月底缴清;(3)与企业加强对接,公司积极筹措融资渠道,若到期实在无法履行,则双方向保山市水利局、省水利厅汇报解决。

二是对4个企业单位欠缴2019年水土保持补偿费75.8939万元的问题。腾冲县瑞达矿业有限责任公司补缴水土保持补偿费11.6万元,2次共缴纳21.6万元,占总共应缴纳水土保持补偿费27万元的80%,符合云财非税〔2016〕89号文的规定,整改完成;腾冲腾兴投资开发有限公司已按整改时限足额缴纳水土保持18.6539万元,完成整改;腾冲市盛源旅游文化投资开发有限公司欠费12.74万元,腾冲荷花湾旅游开发有限责任公司欠费27.5万元已于9月30日缴清,整改完成。

(3)水行政执法能力弱化。

整改情况:一是对2015年以来的信访举报、涉水纠纷工作档案进行重新梳理,重新归档,登记成册,结合2020年行政执法案卷评查工作对2019年1月1日至2019年12月31日办理的行政执法案件共19件进行了完善规范卷宗归档工作;二是重新审查相关制度,定制巡查相关表格,落实日常巡查工作,强化定期巡查。2020年巡查发现问题3件,其中,损坏人饮工程1件已办结(罚款1.2万元),河道非法采砂2件,正在办理中。

(4)水土保持日常监督检查不到位。

整改情况:曲石镇江苴社区四位一体牲畜交易市场项目,五合乡刀家城易地扶贫搬迁项目,道班房易地扶贫搬迁项目;新华乡莲花山龙洒五组易地扶贫搬迁项目、黄果寺易地扶贫搬迁项目、街子坝易地扶贫搬迁项目、摆衣地易地扶贫搬迁项目、长汉坝易地扶贫搬迁项目;工业园区红木家具工艺品生产及展销中心建设项目、大家文化石材加工厂;腾越镇上勐连小学项目,荷花乡雨伞完小建设项目已全部依法依规编报水土保持方案,完成审批,全部完成整改。

二、党的建设方面

1.抓实党建工作责任制有差距。

(1)督促整改落实党建短板不到位;工作中满足于领导签批、股室整改,跟踪问效不够,效果不明显。

整改情况:制定党建工作计划,理顺了党组班子成员和党支部书记抓基层党建工作责任清单,明确党建重点,理清党建思路,层层压实党建责任,强化责任担当,形成领导签批、股室整改、定期汇报、专项回头看的工作模式。

(2)落实党建责任制清单不够,党组成员对下设支部督促指导不够,没有提出切实可行的意见建议;

整改情况:一是根据2020年党建工作11项重点指标,编制了党组班子成员抓基层党建责任清单;二是党组成员对联系支部全面加强指导和日常督促检查,以双重身份参加党支部“三会一课”,以“学习+指导”的方式全面参与党组织生活。在党员大会上以“党课开讲啦”的形式以“廉政”为主题上党课2次,以安生生产为主题上党课3次,以《中国共产党支部工作条例》学习解读上党课3次。党组成员年中对联系支部各进行党建检查1次。在挂包帮方面与联系支部以“暖心活动”为主题核实挂钩户生活必需品短板,号召职工捐款统一采购发放,此项工作正在开展中。

(3)基层党建总结宣传工作不到位。

整改情况:提高认识,加强了基层党建宣传工作的总结提炼。努力将机关党建工作融入到水利改革发展的各个环节,使党建工作在促进水利改革、服务水利发展、惠泽民生、服务群众、服务党员中的成效更加明显。在水务信息的宣传报道中寻找党建结合点,以内部刊物刊登水务信息40期并同步报各级宣传部门,上报信息约稿19篇,纪检信息10篇,专题党建信息12篇,在上报信息中腾冲市委采用7篇,保山市委采用1篇,腾冲先锋采用2篇。

2.基础党务不扎实。

(1)党组会议记录不完善,党组会、局长办公会、职工会会议记录混用。

整改情况:规范了2017年至今记录会议内容,党建办负责党组会议记录、局办公室负责行政会议记录。做到了规范会议记录形式及流程,记录者及时、如实记录,各项内容齐全,并做好存档管理工作,切实发挥会议记录的指导作用。

(2)支部换届材料不完善。

整改情况:认真贯彻落实党章和中国共产党基层组织选举工作条例规定,加强对支部换届程序的学习和领会,建立健全常态化机制。对检查发现的考察材料无考察组组长、组员签字进行了完善。

(3)在职党员进本人居住小区报道服务登记卡收集不齐。

整改情况:各支部督促在职党员按时到居住小区报到。今年1月、7月先后2次完成了在职党员进社区报到工作,水务局全体党员干部按时完成了社区报告工作,服务登记卡原件保留在社区,以复印件或传真的方式反馈到水务局。

3.股所级干部任用不规范。

整改情况:于8月中旬严格按照《公务员法》《腾冲市股所级干部管理暂行办法(试行)》完成了15名股所级干部的选拔任用,提高股所级干部选拔任用工作的民主化和规范化

4.制度修订工作滞后,“废立改”不及时。

整改情况:明确牵头领导,由局办公室、基层党建办、资财股配合对水利系统内部制度进行梳理,逐项完善,经前期梳理需更新完善基本制度20项,废止《领导干部蹲点和联村入户制度》和《水利工作站管理制度》2项,新建《腾冲市水务局档案管理制度》《腾冲市水务局文印管理制度》《腾冲市水务局资产管理制度》3项,细化工作正在进行中。

三、全面从严治党方面

1.履行主体责任不到位

(1)市水务局党组领导班子成员履行“一岗双责”有差距。

整改情况:班子成员坚持党风廉政建设和日常工作同部署、同检查、同落实。一是于6月19日组织召开了廉政座谈会,7个在建水利工程建设管理局的负责人、项目管理工作人员和技术、监理、各标段施工负责人及16个抽调人员、9个抽点单位领导共70余人参加了会议,会上会进一步强化廉政建设;二是班子成员带头深入各分管部门和工程建设管理局开展督促检查工作6次,逢节假日便到分管股室和工程建设管理局进行党风廉政的日常监督检查,在全局通报违反中央八项规定精神典型案例4次,围绕中央八项规定精神开展自检自查1次,集中学习1次;三是以“廉政家访”+“家庭助廉”强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子。通过主要领导访班子成员、三个中心主任,班子成员访分管联系的股室负责人,股室负责人访一般干部的方式集中开展“家庭助廉”活动1次。

(2)市水务局廉政风险防控体系不健全。

整改情况:于6月19日召开的廉政座谈会上重点对工程建设管理人员进一步强化了廉政风险防控意识,规范了工程建设招投标管理、工程建设项目的实施管理、质量安全管理情况和资金使用管理程序,签订了廉政承诺书,联管协议。8月组织各股室、各单位进行了一次廉政风险防控排查工作,以人、财、物的管理和使用等为关键岗位,以行政审批事项为重点内容,确定我局计划财务股、水土保持股、水资源股、水旱灾害防御股为关键岗位和重点环节,认真填写了"腾冲市行政部门关键岗位和重点环节行政行为登记表"等相关表格,在腾冲市政府信息公开门户网站进行公开,接受社会的监督。

(3)市水务局党组开展廉政谈话不认真。

整改情况:结合岗位职责和阶段性思想动态,领导班子定期开展廉政谈话,实行一人一谈话内容和标准,不搞一刀切,截止目前开展廉政提醒谈话5次,具体为:一是5月7日围绕加强党的政治建设,始终将党风廉政建设贯穿水利工作始终开展了层层提醒谈话;二6月19日主要负责人对7个工程建设管理局参建干部和16名抽调到市上重点项目、工程的干部职工进行了一次廉政提醒谈话,要求狠抓工程建设监管,确保项目廉洁高效推进;三是8月26日与15名涉及股所级干部调整的职工开展了任前廉政提醒谈话;四是8月31日前就巡察发现问题涉及资金清退的17名干部运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态开展一次廉政提醒谈话。五是9月中旬围绕中央八项规定精神层层开展了专项整治约谈工作;

(4)干部教育管理不严格,开会不能按时参加。

整改情况:加强会议查到,除请假人员外,应到会人员到会率100%,制定了水务局干部职工考勤登记册,要求干部职工下乡、请假、出差都需要登记。同时严格请销假制度,请假人员都必须有请假条报局办公室备查。

(5)警示教育不深入。

整改情况:制定《水务局警示教育和家风教育“三个一”系列活动方案》《腾冲市水务局2020年反腐倡廉宣传教育方案》。定期专题学习中央、省、市关于党风廉政建设的相关文件精神;对廉政警示片《欲海轻舟》《政治掮客苏洪波》组织集中观看,不定期对违纪典型案例进行通报。结合《开展耿梅严重违纪违法案件“以案促改”工作》进行了1次身边案例的学习。

2.执行工作纪律不严格。在局办公楼三楼长期为腾越三桥文印部提供经营服务场所,设文印室一间,面积约53.2平方米,无场地使用费收缴情况。

整改情况:此问题已完成整改,清算了2019年11月至今的文印费用,收取了2016年5月至今4个年度的场地使用费10000元,此打印室已于5月8日完成了场地清退工作。

3.工作不严不实。如:《全市河(湖)长制工作考核结果通报》(腾河长制〔2020〕1号)文件,内容错误、结构混乱、上下时间不一致,逻辑错误明显。

整改情况:一是对河长办工作不实的问题,开展批评教育;二是严把文件质量关,对工作中形成的文本文件从内容到结构到排版严格审核,经分管领导把关,局办公室校对、排版,主要领导审核后才能印发;三是局办公室加强了内部培训,对校对、排版进一步学习,提高责任心。

4..执行财经制度不严格。

(1)预算执行不到位,未按预算经济科目支出。

整改情况:一是加强业务知识的学习,结合单位实际,认真分析历年预算执行情况,准确把握各项预算收支执行情况,提高年初预算编制的科学性、准确性,规范预算执行;二是科学编制年初预算,严格预算执行,严格按预算经济科目支出,确保预算严肃性;三是加强预算管理,规范会计核算,准确、全面、真实、完整的反映本单位本部门收支情况。

(2)财务管理不规范,财务报销审核把关不严。

整改情况:一是根据巡察反馈的问题,立行立改,切实规范财务管理,严把报销审核关。报销内容严格按规定使用收支经济科目,做到账表一致;严格审核报销凭证附件原始单据,代开发票必须由销售方签字或盖章,发票内容与支出内容必须一致;二是规范列支工作餐、会议费,财务报销做到“四人会签”手续齐全,才予报销;三是全面实行公务卡制度,具备条件下,尽可能采用银行转账或公务卡方式结算,避免以现金方式支付;四是规范现金管理,定期盘点库存现金,做到现金账面余额与库存数一致;五是严格执行工会财经制度;六是公车修理做到先审批,后修理,不审批和不在政府定点修理的不予报销。

(3)差旅费内控制度不健全,未达到厉行节约和行政成本控制的效果。

整改情况:一是完善内部支出管理,强化内部约束,不断降低单位运行成本。针对问题,责成相关责任人完善相关报销手续,并进一步加强差旅费报销审核程序和规范执行报账手续,坚决杜绝类似违规行为的发生;二是严格执行《腾冲市市级机关差旅费管理办法》(腾办发〔2019〕10号),并建立健全差旅费内控制度,遵守中央八项规定,严控差旅费开支,做到厉行节约,职工出差办事遵循一切从简的原则;三是严审差旅费报销单据,对无审批单、出差人员只有一人签字、超范围报销或无城市间交通费票据等不规范的报销单据,一律不予报销;出差人员差旅活动结束后及时办理报销手续,在单位差旅经费充足的情况下,做到不跨季度报销,避免年终或跨年度集中一次填报的情况。

(4)不按规定报销公务接待费。

整改情况:一是严格按照《公务接待管理办法》执行,坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则,厉行节俭节约,反对铺张浪费,严格贯彻落实好中央八项规定实施细则;二是公务接待严格执行“先审批、后接待”的管理程序;严格财务支出审核把关程序和完善签批手续,严格公务接待经费报销审核,公务接待费全部纳入预算管理,并单独列示,实行总额控制,严格执行接待程序,严把接待标准,杜绝同城接待,报销附件不全的,不予报销接待支出,财务报销做到“三单一函一票”齐全才予报销;三是全面实行公务卡制度,具备条件下,尽可能采用银行转账或公务卡方式结算,避免以现金方式支付的情况;四是严格公务接待费报告和公开制度,公务接待纳入厉行节约统计报表,定期进行统计报告,年初预算和年末决算所发生的接待费在政府网站进行公开,接受社会监督。

(5)政府采购内控制度执行不到位,购买部分固定资产没有办理政府采购手续。

整改情况:一是政府采购认真对照云南省2020年政府集中采购目录及标准,严格执行“先审批,后采购”的原则;二是坚持计划采购的原则,杜绝物资采购的随意性和无序性,尽可能发挥资金与设备的使用效率,原则上无计划均不得进行物资采购。

(6)文印费管理制度不健全,执行不到位,审核、审批不严肃。

整改情况:一是出台《腾冲市水务局文印管理制度》,加强文印管理,堵塞漏洞;二是工作中严格实行打印、复印登记,各股室打印、复印材料完毕,应如实登记,否则不与认可。经办人在核对好打印、复印材料的种类、数量后,登记好时间、承办股室、经办人姓名,打印、复印的文件名称、数量和金额,并当场签字。

(7)超标准报销差旅费4820元,其中市内交通费3920元,伙食补助900元;违规报销2017年事业人员技术职称晋升培训费2000元,住宿费800元;2018年勘测队违规为24名退休人员报销大病医疗保险个人部分1440元(60元/人)。

整改情况:对职工超标准报销差旅费4820元(主要是外出参加会议培训超标准报销市内交通费、伙食费);违规报销机关事业技术工人职业资格评定培训费、住宿费2800元,共计7620.00元,现已全部清退,并按巡察要求及时上缴国库;二是今后严格执行差旅费报销制度,对于职工外出参会培训差旅费的报销,举办方统一安排食宿,培训和住宿在同一地点的,不予报销伙食费和市内交通费;三是运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态对涉及人员开展1次提醒谈话。

欢迎广大干部群众对巡察整改工作落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0875-5133067;邮政信箱:腾冲市腾越镇观音堂社区滨河小区17号,腾冲市水务局基层党建办(局办公楼三楼);电子邮箱:tcswjhdb@163.com。

中共腾冲市水务局党组

2020年9月28日

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